Решение № 2-119/2019 2-119/2019(2-939/2018;)~М-878/2018 2-939/2018 М-878/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело №2-119/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре Голубеве С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к МОУ ФИО8 и ФИО9 и 3-ему лицу ФИО10 о признании бездействия противоправными и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия противоправным и понуждении совершить действия по выполнению требований санитарного законодательства.

Представитель истца по доверенности ФИО3, настаивая на требованиях, суду пояснила, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО в <адрес>, Дмитровском и <адрес>х на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая проверка в отношении МОУ Павловическая средняя общеобразовательная школа. По результатам проверки, были установлены нарушения требование СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия в виде штрафа, а также выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, для устранения вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии п.п.1 предписания, подлежали исполнению следующие мероприятия : 1) заменить линолеум в раздевалке для мальчиков при спортзале в соответствии с п.4.29 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ; 2) отремонтировать или заменить окна в коридорах, мастерских для мальчиков и лестничных площадках в соответствиии с п.п.6.6,7.1.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. В ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ по проверке выполнения предписания, было установлено, что предписание выполнено частично. Постановлением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного рай она от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловическая СОШ была привлечена к административной ответственности. Кроме того, школе было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения внеплановой проверки, по проверке вышеуказанного предписания, было установлено, что предписание выполнено не в полном объеме. За невыполнение предписания в отношении МОУ Павловическая СОШ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был передан на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловическая СОШ была привлечена к административной ответственности. Кроме того, Дмитровским Территориальным отделом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ Павловическая СОШ была проведена внеплановая проверка, по результатам которой были установлены нарушения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия – в виде штрафа, а также выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ для устранения вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание выполнены не в полном объеме : линолеум в раздевалке для мальчиков при спортзале не заменен, местами порван, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств. Окна заменены в мастерских для мальчиков и одно окно в коридоре на 1 этаже, остальные окна в коридорах и лестничных площадках не отремонтированы и не заменены, часть окон не открывается, что затрудняет проводить чистку стекол и проветривание помещений. В коридорах и классах ремонт не проведен, полы паркетные местами между плитами разошлись швы, частично имеются дыры, в стыках потолка и стен частично отвалилась штукатурка, в кабинете ОБЖ на потолке имеется плесень, в спортивном зале на стенах местами отвалилась краска, на полу имеются щели, что затрудняет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств. За невыполнение предписаний в отношении МОУ Павловическая СОШ был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловическая СОШ была привлечена к административной ответственности. Согласно объяснений руководства учреждения, пункты предписания не исполнены из-за отсутствия должного финансирования.

МОУ Павловическая СОШ является организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности на основании Устава. Как следует из Устава, к компетенции Школы относятся в т.ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников школы. Организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия для обучения и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения. Бездействие ответчиков по устранению вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства является незаконным. Просит обязать МОУ Павловическая СОШ в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в МОУ Павловическая СОШ, в здании школы провести ремонт пола, стен и окон, а именно: провести ремонт пола с заменой линолеума в раздевалке для мальчиков при спортзале; провести ремонт пола и стен в коридорах, классах и спортивном зале ; отремонтировать или заменить окна в коридорах и лестничных площадках в соответствии п.п.4.28,4.29,6.6,6.8,6.9,7.1.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Обязать Управление образования Администрации Талдомского городского округа МО осуществить финансирование мероприятий по проведению ремонтных работ в МОУ Павловическая СОШ, для устранения вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МОУ Павловическая СОШ ФИО4 исковые требования признала частично, пояснила, что указанные в предписании нарушения имеются и частично устранены. Окна в коридоре заменены на пластиковые, ремонт пола в раздевалке для мальчиков при спортзале не произведен, окна на лестничных площадках не заменены, ремонт пола и стен в коридорах, классах и спортивном зале не произведен, т.к. нет денежных средств. На ремонт спортзала выделен 1 млн. рублей, на остальное деньги не выделены.

Представитель ответчика Управления образования администрации Талдомского городского округа ФИО5, исковые требования не признала, пояснила, что на все школы из бюджета выделяется 8 млн. рублей и распределяется поровну. В этом году МОУ Павловическая СОШ выделен 1 млн. рублей на ремонт спортзала, больше денежные средства выделяться не будут.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.15 ч 3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2, 3 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в РФ» Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны : выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц ; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой проверки в отношении МОУ Павловическая СОШ были выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

МОУ Павловическая СОШ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства (л.д.<данные изъяты> которое не исполнено в установленный срок. За невыполнение предписания, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловическая Павловическая СОШ привлечена к административной ответственности ( л.д<данные изъяты>

Ответчику было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>

Однако нарушения были устранены не в полном объеме, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> За невыполнение предписания в отношении МОУ Павловическая СОШ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка 330 Талдомского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловическая СОШ было привлечено к административной ответственности ( л.д.<данные изъяты>

Дмитровским Территориальным отделом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ Павловическая СОШ была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой были установлены нарушения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия в виде штрафа и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения внеплановой проверки по проверке выполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписания выполнены не в полном объеме, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты> За невыполнение предписаний в отношении МОУ Павловическая СОШ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мирового судьи. Постановлением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района МО от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Павловическая СОШ была привлечена к административной ответственности ( л.д<данные изъяты>

Поскольку предписания истца ответчиком не исполняются в полном объеме длительное время, Управление Роспотребнадзора по МО обратилось в суд с иском о признании бездействия МОУ Павловическая СОШ противоправными и обязании устранить нарушения санитарного законодательства, являющегося для ответчиков обязательным.

Представитель ответчика МОУ Павловическая СОШ в судебном заседании иск признала частично и пояснила, что предписания выполнено не в полном объеме, из-за отсутствия финансирования.

Поскольку предписание истца обязательно для исполнения ответчиком и на момент рассмотрения дела выявленные нарушения санитарного законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено, требования истца суд считает обоснованными и обязывает Павловическую СОШ провести ремонт в помещении школы, а именно : ремонт пола с заменой линолеума в раздевалке для мальчиков при спортзале ; провести ремонт пола и стен в коридорах, классах и спортивном зале ; отремонтировать или заменить окна в коридорах и лестничных площадках в соответствии с требованиями п.п. 4.28,4.29,6.6,6.8,6.9,7.1.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Финансирование работ по устранению нарушений санитарного законодательства суд возлагает на Управление образования администрации Талдомского городского округа в силу положений Устава школы, из которого следует, что учредителем школы является муниципальное образование Талдомский городской округ, полномочия которого осуществляет Управление образования – соответчик по делу.

При таких обстоятельствах, суд обязывает Управление образования Талдомского городского округа осуществить финансирование мероприятий по проведению вышеуказанных ремонтных работ в МОУ Павловическая СОШ.

Доводы ответчиков об отсутствии финансирования не освобождают их от соблюдения требований санитарного законодательства.

Учитывая сложность выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования в остальной части суд оставляет без удовлетворения по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО11 удовлетворить частично.

Обязать ФИО12 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в ФИО13 по адресу <адрес> а именно:

-провести ремонт пола с заменой линолеума в раздевалке для мальчиков при спортзале ; провести ремонт пола и стен в коридорах, классах и спортивном зале ; отремонтировать или заменить окна в коридорах и лестничных площадках в соответствии с требованиями п.п. 4.28,4.29,6.6,6.8,6.9,7.1.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Обязать Управление образования Талдомского городского округа осуществить финансирование мероприятий по проведению вышеуказанных ремонтных работ в МОУ Павловическая СОШ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 18.03.2019 г.