Решение № 2А-21/2024 2А-21/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-21/2024

УИД 23RS0040-01-2024-000073-29

К делу № 2а-21/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности, 23АВ2001331 от 08.11.2021г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании ТВ №350400 от 08.06.1989г.,

административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО4, действующей на основании доверенности от 26.12.2023г. №3056/01, имеющей диплом о высшем юридическом образовании К №55623 от 30.11.2012г.,

в отсутствии представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 18.12.2023г. об окончании исполнительного производства №241263/22/23042-ИП.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что постановлением от 18.12.2023 года ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому ФИО3 окончено исполнительное производство № 241263/22/23042-ИП, исполнительный лист № ФС 000671675 от 28.03.2017 года возвращен взыскателю ФИО1

В постановлении об окончании исполнительного производства указано, что взыскатель ФИО1 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

ФИО1 считает, что постановление от 18.12.2023 года об окончании исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене, так как вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Административный истец в судебном заседании лично и через своего представителя по доверенности адвоката ФИО2 требования административного искового заявления поддержала, считает их законными и обоснованными, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснила, что исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем ее действия являются законными и обоснованными.

Представители административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.121, п.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

На основании п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст.14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отделе судебных приставов Центрального округа г. Краснодара находится исполнительное производство от 03.04.2017 № 16559/17/23042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 009671675 от 28.03.2017, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу №2-6007/2016. Предмет исполнения: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по прокладке сетей канализации и организовать централизованное водоотведение хозяйственно-бытовых стоков (канализирование) жилого <адрес> внутригородского округа г. Краснодара через централизованную канализационную сеть в соответствии с установленными нормативными требованиями водоотведения».

Администрация муниципального образования г. Краснодар является должником по исполнительному производству №241263/22/23042-ИП, ФИО1 – взыскателем.

Для целей исполнения решения суда между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» и ООО «Дельта» 24.06.2019 заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Фекальная канализация по ул. Бульвар Интернациональный в г. Краснодаре».

На объект получено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 29.04.2020, утвержденное приказом заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 29.04.2020 № 95-100-09/МК.

Работы по прокладке трубопровода и монтажа канализационной насосной станции завершены 07.08.2020, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 23-RU23306000-5309-2020.

С сетевой организацией проработан запрос по организации централизованного водоотведения хозяйственно-бытовых стоков (канализирование) к жилому дому № 34/1, расположенному по уд. Красивая/Эстонская в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, через централизованную канализационную сеть в соответствии с установленными нормативными требованиями водоотведения.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации дополнительным соглашением от 08.10.2021 № 24 к договору аренды от 30.10.2020 № 18 ООО «Краснодар Водоканал» передана сеть водоотведения с кадастровым номером 23:43:0000000:20596, построенная ранее МКУ «Единая служба заказчика».

Данная сеть водоотведения проложена по ул. Бульвар Интернациональный с ответвлениями к прилегающим улицам, в частности по ул. Эстонской.

В целях подключения домовладения к сетям водоотведения собственнику необходимо обратиться в адрес ООО «Краснодар Водоканал» с целью получения технических условий и последующего заключения договора на технологическое присоединение к сетям водоотведения. По информации ООО «Краснодар Водоканал» ориентировочная стоимость технологического присоединения к вышеуказанному домовладению составит порядка 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Документы, которые должны быть приложены к запросу, указаны в пункте 3 Постановления № 83, выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Правообладателем 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 23:43:0130031:6, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, и объекта капитального строительства (подключаемого объекта) является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, в целях подключения домовладения к сетям водоотведения ФИО1 необходимо обратиться в адрес ООО «Краснодар Водоканал» с целью получения технических условий и последующего заключения договора на технологическое присоединение к сетям водоотведения.

Согласно информации, представленной ООО «Краснодар Водоканал» письмом от 14.11.2023 № И.КВК.-053, от ФИО1 не поступало заявление на получение технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям водоотведения и заключение договора о подключении, соответственно не представляется возможным выполнить пункт 2 протокола от 07.11.2023 № 146.

Департаментом строительства администрации 24.11.2023 в адрес ФИО1 направлено письмо от 24.11.2023 № 5762/24, в котором содержалась просьба обратиться в адрес ООО «Краснодар Водоканал» с заявлением на получение технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям водоотведения и заключение договора о подключении, в целях подключения домовладения к сетям водоотведения.

Кроме того, вышеуказанная информация 07.12.2023 направлена в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО3

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 был совершен телефонный звонок, на который ответа не поступило, в связи с этим в адрес ФИО1 отправлено СМС-сообщение о том, ей необходимо до 15.12.2023 подать заявление в ООО «Краснодар Водоканал» на подключение технических условий, предоставить информацию судебному приставу, в противном случае исполнительный лист будет возвращен в адрес взыскателя без исполнения, о чем составлена телефонограмма.

Административным истцом вышеуказанное исполнено не было.

Иного суду не доказано.

В связи с указанными обстоятельствами, 18.12.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно ввиду того, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Согласно ч. 6 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В соответствии с п. 2 указанной статьи, в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

18.12.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления согласуются с правилами, установленными ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, как следует из материалов гражданского дела, административный истец в административном исковом заявлении не привел доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы нарушены и в чем такое нарушение выражается.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, так как такие требования являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 12 марта 2024 года