Решение № 12-609/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 12-609/2024

Дело № 12-609/2024

УИД 63RS0044-01-2024-006041-22


РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Грайворонская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> на постановление заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения указывая, на отсутствие в апелляционном определении Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указания на необходимость внеочередного предоставления взыскателям жилого помещения по договору социального найма.

Представитель Администрация городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежаще, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

Представитель СОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежаще, представив суду материалы исполнительного производства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично- правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании исполнительного документа, выданного Безенчукским районным судом <адрес> по делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 31872/23/98063-ИП в отношении должника Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес>, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Данное постановление получено должником, что не оспаривалось представителем заявителя.

В связи с неисполнением Администрацией городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе в установленный срок, 03.07.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, которое получено ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

08.07.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено требование об исполнении решения суда, предоставлении документов об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование получено Администрацией городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> 16.07.2024г. составил в отношении Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем 25.07.2024г. Администрация городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения Администрацией городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-АП от 16.07.2024г., составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; исполнительным листом выданного Безенчукским районным судом <адрес>; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2023г. в отношении должника Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес>; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера; требованием от 08.07.2024г. судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> об исполнении решения суда и иными материалами дела.

Собранные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности неисполнение должником Администрацией городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, и как следствие о наличии в ее бездействиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом и содержит все сведения, указанные в статье 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, суд не усматривает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При этом не указание в апелляционном определении Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ сведений о внеочередном предоставлении взыскателям жилого помещения по договору социального найма не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо правомерно признал и судом при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что Администрация городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. Длительное неисполнение судебного определения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты его вынесения, с даты возбуждения исполнительного производства и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Постановление о привлечении Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальной размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и оснований для изменения наказания не имеется, так как является соразмерному содеянному и отвечает принципам справедливости.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального или своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ либо прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению, вследствие чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> - оставить без изменения, а жалобу Администрации городского поселения Безенчук муниципального района <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Грайворонская