Решение № 12-22/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Половинное 06 июля 2017 г.

Судья Половинского райсуда Курганской области Косарева О.А.,

рассмотрев жалобу Манукян Наири Рубеновича

на постановление начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 23 июня 2017 года, которым

Манукян Наири Рубенович <дата скрыта>, уроженец <адрес скрыт>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. от 23 июня 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ, выразившегося в неповиновении законному требованию военнослужащего С., исполняющего обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, о предъявлении документа, удостоверяющего личность, совершенном 19.06.2017г. около 13.ч.00минут в погранзоне

(утвержденной приказом ФСБ России от 16.06.2006г. № 275 «О пределах пограничной зоны на территории Курганской области») в районе автопарковки, расположенной по адресу: <адрес скрыт>. Данным постановлением ФИО2 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере

1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в Половинский районный суд в порядке ст. 30.6 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. от 23 июня 2017 года, поскольку он отказался выполнять требования С. в связи с тем, что последний был в гражданской одежде, представился только после того, как возник конфликт, не объяснил чего он от него (ФИО2) хочет. Полагает требования С. о предоставлении ему документов, удостоверяющих личность не законными. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО2 на жалобе настаивал. Суду показал, что 19.06.2017г., в дневное время он находился рядом с военным городком в с. Половинное Половинскойго района Курганской области на личном автомобиле. Когда разворачивался с территории автостоянки военного городка, ему дорогу перекрыл автомобиль, в котором находились лица в гражданской одежде, один из которых стал требовать у него паспорт. Поскольку эти лица ему были не знакомы, он отказался. Тогда они вышли из автомобиля, сказали, что они пограничники. Возник конфликт, только после этого ФИО3 представился и предложил ему представить документы, и «помахал» перед ним каким-то документом. Он паспорт предъявлять отказался, из-за возникшего конфликта хотел уехать, но пограничнике его не пускали. Паспорт он показал только военнослужащим в форме, которые подошли позднее. Считает требования ФИО3 незаконными. Просил постановление в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Р. с жалобой не согласен, суду показал, что 19.06.2017г., в дневное время, военнослужащий ФИО3, находящийся при исполнении своих обязанностей по охране Госграницы, в приграничной зоне - <адрес скрыт>, попросил ФИО2 предъявить документы, удостоверяющие личность. Данные требования С. законны в силу ст. 30 ФЗ «О Государственной границе Российской Федерации». Поскольку ФИО2 отказался предъявлять С. документ, удостоверяющий личность, вел себя агрессивно, была вызвана тревожная группа, в состав которой входил и он (Р.). Только после этого ФИО2 предъявил начальнику отделения Ц. свой паспорт. По данному факту им в отношении ФИО2 был составлен протокол по ст.18.7 КоАП РФ.

Начальник отделения (погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. с жалобой ФИО2 не согласен, суду показал, что поскольку законные требования военнослужащего, выполняющего свои обязанности по охране Государственной границы России С. о предоставлении ему документа, удостоверяющего личность, в нарушение п.2 ст. 30 ФЗ « О Госгранице РФ» ФИО2 не были выполнены, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ. Данный протокол был им рассмотрен 23.06.2017г., в присутствии ФИО2, учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, Манукян был признан виновным по ст.18.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО4 полагал постановление начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. от 23 июня 2017 года в отношении ФИО2 законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Поскольку с. Половинное Половинского района Курганской области в соответствии с приказом ФСБ России от 16.06.2006г. относится к погранзоне, требования военнослужащего С., выполняющего свои должностные обязанности по охране Госграницы Российской Федерации в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О Государственной границу РФ», о предоставлении ему ФИО2 документа, удостоверяющего личность - законны. Невыполнение ФИО2 законных требований С., образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного административного дела, заслушав участников процесса, свидетелей Х., С., изучив представленные доказательства, оснований для отмены или изменения постановления начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. от 23 июня 2017 года не нахожу.

Согласно приказу ФСБ РФ от 16.06.2006г. №275, в муниципальном образовании «Половинский район»- территории сельских поселений Половинского сельсовета входят в пограничную зону. с. Половинное, в том числе и <адрес скрыт> относится к Половинскому сельскому совету, т.е. находится в пограничной зоне.

Согласно ст.17 ФЗ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"), въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность,

В соответствие с Правилами Пограничного режима, утвержденными приказом ФСБ РФ № 515 от 15.10.2012г.: лица, въезжающие в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей( п.1.8).

П.1.1. указанных Правил предусматривает, что въезд (проход) граждан Российской Федерации, в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

Таким образом, граждане, находящиеся в пограничной зоне Половинского сельского совета обязаны при себе иметь документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (ст. 30), пограничные органы охраняют Государственную границу в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу; в этих целях, среди прочего, они осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним.

Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:

2) находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц.

Статьей 18.7 КоАП РФ установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что 19 июня 2017г. около13ч. военнослужащий капитан С. в соответствии с решением начальника заставы в с. Половинное, выполняющий свои должностные обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, находился на <адрес скрыт>, расположенной в пограничной зоне.

При визуальном осмотре им был выявлен гражданин ФИО2, который на автомобиле совершал маневр(разворачивался) с территории автостоянки, расположенной возле военного городка в <адрес скрыт>.

На требование военнослужащего капитана С. о предъявлении документа, удостоверяющего личность, ФИО2 представить документы отказался, вступал в пререкания в военнослужащими, заявлял о намерении уехать с места происшествия. Впоследствии предъявил паспорт гражданина Российской Федерации начальнику отделения (погз) в с. Половинное Ц.

Названные действия ФИО2, отказавшегося выполнить законные требования военнослужащего пограничной службы капитана С. о предоставлении документов, удостоверяющих личность, послужили основанием для привлечения его начальником отделения (погз) в с. Половинное Ц. к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ.

Всесторонне и полно исследовав доказательства, начальник отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена 18.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном задержании ФИО2 до 3 часов от 19.06.2017г. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ.

- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017г., согласно которому ФИО2, находясь в погранзоне, отказался предъявить документы, удостоверяющие личность по требованию военнослужащего С., исполняющего обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации.

Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом - старшим техником-начальником группы МТО отделения (погз) в с. Половинное (погк) в г. куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям старшим прапорщиком Р.

Права и обязанности, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены.

Из объяснений ФИО2 от 19.06.2017г. следует, что он отказался предъявлять документы гражданам в гражданской одежде, т.к. их не знает. Один из них, предъявил ФИО2 служебное удостоверение.

По мнению суда, дата, указанная в объяснении ФИО2 «01.04.2017г.»- является технической ошибкой, поскольку описываемые в объяснении события датированы 19.06.2017г., участники процесса данный факт не оспаривают. Техническая ошибка не является основанием для признания данного объяснения ФИО2 недопустимым доказательством по делу.

Виновность ФИО2 подтверждается так же показаниями свидетелей С., Х.

С. суду показал, что 19.06.2017г. в дневное время, он находился при исполнении своих должностных обязанностей по охране Государственной границы РФ. Им был замечен ранее не знакомый Манукян, который разворачивался на автомобиле от территории военного городка в <адрес скрыт>. Поскольку он (С.) является оперативным сотрудником погранслужбы, и ношение военной формы для него не обязательно, он был одет в гражданскую одежду. Он представился, предъявил свое служебное удостоверение и попросил ФИО2 предъявить ему документ, удостоверяющий личность. ФИО2 отказался, стал кричать, заявил о своем намерении уехать с места происшествия. Им была произведена видеозапись инцидента, которая приобщена к материалам дела. Только по вызову тревожной группы погранзаставы, начальнику отделения Ц. Манукян предъявил паспорт.

Свидетель Х. показал суду, что находясь на охране госграницы, вместе с капитаном С., ими возле военного городка был замечен ФИО2( ранее им не знакомый), который разворачивался в сторону с. Половинное от военного городка. С. представился, показал ФИО2 свое служебное удостоверение и попросил предъявить документ, удостоверяющий личность. ФИО2 отказался выполнять требование С., повел себя агрессивно, ими была вызвана тревожная группа.

Свидетели предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, их показания согласуются между собою, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Каких-либо неприязненных отношений между участниками процесса судом не установлено, оговора ФИО2 свидетелями, участниками процесса суд не усматривает.

Судом исследована представленная в материалы дела видеозапись, на которой ФИО2 отказывается от предъявления военнослужащему С.(представившемуся и предъявившему служебное удостоверение) документа, удостоверяющего личность.

Участники процесса признали данную запись как произведенную в момент совершения правонарушения, 19.06.2017г., около 13ч., в <адрес скрыт>.

То обстоятельство, что С. был в гражданской одежде, не изменяет обстоятельств, судом установленных, и не является основанием для прекращения производства по делу в отношении ФИО2

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы о незаконности требований военнослужащего капитана С., действовавшего при исполнении обязанности по охране Государственной границы РФ в соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ № 4730-1 от 01.04.1993г. «О Государственной границе Российской Федерации», не состоятельны, поскольку фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности ФИО2 в совершении вышеназванного административного правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, оснований для исключения которых из числа относимых и допустимых, подлежащий оценке судом, - не имеется.

Начальник отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. при вынесении постановления исследовал все доказательства по делу в полном объеме, в том числе и законность их получения, и в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство в отдельности, а также совокупность представленных доказательств, оценены должностным лицом надлежащим образом. Обстоятельства дела установлены верно, не согласиться с выводами начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. оснований не нахожу.

ФИО2 привлечен к ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания ФИО2 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень опасности правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств начальником отделения (погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. назначено справедливое наказание, в пределах минимальной санкции ст.18.7КоАП РФ, отвечающее требованиям ст. ст. 3.1, 3.8, 3.5 КоАП РФ.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения(погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. от 23.06.2017г. в отношении ФИО2 по ст. 18.7 КоАП РФ является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья Половинского районного суда,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения (погз.) в с. Половинное отдела (погк) в г. Куртамыше Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Ц. от 23.06.2017г. в отношении Манукян Наири Рубеновича о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 дней, в том числе с подачей жалобы через Половинский районный суд.

Судья: О.А. Косарева