Решение № 12-44/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2020 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при помощнике судьи Панаховой Т.Ю., с участием защитника лица подавшего жалобу - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № от 17 марта 2020 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № от 17 марта 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку во врученном ей уведомлении о назначении времени и места составления протокола от 29 июня 2019 года не была указана дата, в которую ей надлежало явиться. Также указала, что копия постановления о назначении административного наказания от 17 марта 2020 года поступила в ее адрес 26 августа 2020 года, что не свидетельствует о пропуске срока на обжалование постановления.

Из представленных суду подателем жалобы документов, доводов, изложенных в жалобе, пояснений защитника, следует, что обжалуемое постановление было получено ФИО2 26 августа 2020 года, жалоба на постановление направлена в суд по почте 03 сентября 2020 года, то есть в предусмотренный для подачи жалобы срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, от Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол, в связи с ее увольнением.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, действующий на основании доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержал, дополнив, что ФИО2 не согласна с привлечением ее к административной ответственности, поскольку знаков, предусмотренных ПДД, запрещающих остановку на определенном месте, установлено не было, геолокация к материалам дела не приложена, что не позволяет определить точное место стоянки автомобиля, полагал, что имеются основания для прекращения производства по делу по малозначительности.

Проверив материалы дела, заслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.

Из преамбулы к Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 33-ФЗ посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Постановлением Правительства Калининградской области от 19 января 2012 года № 9 «Об организации природного парка «Виштынецкий» запрещается движение транспортных и иных средств вне дорог общего пользования без разрешения государственного казенного учреждения Калининградской области «Природный парк «Виштынецкий», а также стоянка транспорта вне специально отведенных мест (за исключением проезда работников лесного хозяйства, а также должностных лиц государственных органов, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями по беспрепятственному доступу на территорию при осуществлении служебной деятельности) (п.п. 16 п. 20).

Приказом ГБУ КО «Природный парк «Виштынецкий» от 22 августа 2018 года № 83 утвержден Порядок выдачи специальных разрешений на движение транспортных и иных средств вне дорог общего пользования, а также на стоянку транспорта вне специально отведенных мест.

Как усматривается из материалов дела об административном праовнарушении, при проведении государственным инспектором ГБУ КО «Природный парк «Виштынецкий» в процессе патрулирования территории парка 29 июня 2019 года в 10 часов 30 минут установлено, что гражданкой ФИО2 допущено нарушение движения транспортного средства и осуществлена стоянка вне дорог общего пользования автомобилем BMW Х1 рег.знак <данные изъяты> на 21 кв. пограничного уч. Лесничества, без специального разрешения на проезд и стоянку, чем нарушены требования п.п. 16 п. 20 гл. 4 Положения о природном парке «Виштынецкий».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 21 февраля 2020 года в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом фиксации административного правонарушения от 29 июня 2019 года, план-схемой к акту фиксации административного правонарушения, фотографиями автомобиля, сведениями ГИБДД, подтверждающими регистрацию права собственности на автомобиль BMW Х1 рег.знак <данные изъяты> за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от 21 февраля 2020 года, которые согласно ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательства по делу собраны полно и всесторонне, все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 о ее не извещении о дате составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

Так, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 27 января 2020 года, в котором содержится дата составления протокола - 21 февраля 2020 года, время - 11 часов 30 минут, а также точный и полный адрес по которому ФИО2 необходимо было явиться для составления протокола, с разъяснением ее прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, было направлено по адресу регистрации ФИО2 заказным письмом с простым уведомлением 28 января 2020 года.

Довод защитника о том, что ФИО2 не проживает по месту регистрации, а проживает в <адрес>, о чем было известно государственному инспектору, в связи с чем уведомление подлежало направлению на другой адрес, является голословным, материалами дела не подтвержден.

Не получение ФИО2 почтовой корреспонденции по адресу ее регистрации не указывает на ее не извещение, а, напротив, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 29 июня 2019 года, не содержащее дату составления протокола, на которое ссылается защитник ФИО2, не является надлежащим доказательством нарушения права ФИО2 на защиту, поскольку никаких прав и обязанностей для нее не порождает, подписи должностного лица не содержит, основанием для привлечения к административной ответственности не является.

Довод защитника об отсутствии знаков дорожного движения, запрещающих движение автомобиля по дороге, а также стоянку полностью противоречит п.п. 16 п. 20 гл. 4 Положения о природном парке «Виштынецкий» и Порядку выдачи специальных разрешений на движение транспортных и иных средств вне дорог общего пользования, а также на стоянку транспорта вне специально отведенных мест, согласно которым стоянка транспорта вне специально отведенных мест (за исключением проезда работников лесного хозяйства, а также должностных лиц государственных органов, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями по беспрепятственному доступу на территорию при осуществлении служебной деятельности) без наличия специального разрешения, запрещена.

Доводы защитника о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным не могут повлечь отмену либо изменение оспариваемого постановления, поскольку с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный режим охраны особо охраняемой природной территории, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют и не могут повлечь отмену или изменение судебного постановления, в связи с чем оснований для отмены постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № от 17 марта 2020 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кравец