Решение № 2-59/2025 2-59/2025~М-62/2025 М-62/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2-59/2025

Мотивированное
решение

изготовлено 22 июля 2025 года.

№ №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвих М.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, действующей по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, представителя истца ФИО10, действующей по устному заявлению, заместителя прокурора Беловского района Олейника К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с исковым заявлением (с учетом уточнений), в котором просил установить факт утраты им права собственности на жилое помещение – жилой дом общей площадью 145 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> признать за ним право на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» за утраченное жилое помещение – жилой дом общей площадью 145 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что являясь собственником жилого дома площадью 60.5 кв.м. по адресу: <адрес>, в ходе эксплуатации увеличил общую площадь дома, которая по техническому плану здания при проведении кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ составила 156,5 кв.м. (средняя квадратическая погрешность - 17.7.кв.метров).

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании межведомственной комиссией, назначенной Администрацией Беловского района, установлены повреждения жилого дома.

На основании акта обследования и заключения № Администрацией Беловского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О признании жилого дома непригодным для постоянного проживания».

Заключениями кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ и специалиста от ДД.ММ.ГГГГ по результатам натурных обмеров установлена площадь первого этажа -85.2 кв.м., второго этажа - 59.8 кв.метров, а всего 145 кв.метров, а также повреждения: полностью разрушена кровля, потолочные перекрытия и частично разрушены стены, отсутствуют окна, коммуникации разрушены.

Для внесения изменений в характеристиках объекта обратился в Управление Росреестра по Курской области, которое ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление об отказе государственного кадастрового учета.

Данный отказ послужил основанием для обращения с исковым заявлением в суд, поскольку он лишается мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Определением судьи Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для дачи заключения по делу в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор Беловского района.

Протокольным определением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Дирекция по реализации в ФИО1 <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» исключено из третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, и привлечено для участия в качестве соответчика.

Протокольным определением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО15, ФИО16

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства Курской области не явился, в отзыве представитель ФИО7 указала на отсутствие у истца доказательств площади 145 кв.метров в утраченном жилом помещении и оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение. Требование о признании права собственности на жилое помещение площадью 145 кв.метров оставила на усмотрение суда. Просила исключить Министерство строительство Курской области из числа ответчиков.

Представитель соответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрация Гирьянского сельсовета Беловского района, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве глава Гирьянского сельсовета ФИО8 указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был цел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – разрушен.

Представитель третьего лица УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве представитель ФИО9 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации Беловского района Курской области, Управления Росреестра по Курской области, Управления МВД России по Курской области, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В судебном заседании истец ФИО2, представители истца ФИО3, ФИО10 поддержали доводы, изложенные в иске, исковые требования просили удовлетворить в полном объеме. В обоснование пояснили, что решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом площадью 60.5 кв.м. и земельный участок площадью 2300 кв.м. признано за ФИО2 В ходе эксплуатации собственными силами был надстроен второй этаж, площадь дома увеличилась до 156.5 кв.м. За разрешением на реконструкцию дома не обращался. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома и составлено заключение с указанием повреждений дома и признанием его непригодным для дальнейшего проживания. При обследовании кадастровым инженером и специалистом, по результатам натурных обмеров площадь реконструированного жилого дома составила 145 кв.м., площадь первого этажа – 85.2 кв.м., второго этажа – 59.8 кв.м. Управление Росреестра по Курской области, приняв от собственника документы, отказало в государственном кадастровом учете жилого дома, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Кадастровый инженер ФИО13 и специалист НП «Палата судебных экспертиз» ФИО14 пояснили, что ими был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, после повреждений, причиненных вследствие обстрелов со стороны ВСУ. Площадь дома определена путем измерений в пределах внутренних поверхностей наружных стен и соответствует 145 кв.м.

Заслушав стороны, пояснения специалистов и свидетелей, заключение прокурора Олейника К.С., полагавшего об удовлетворении искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требования о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2 ст.263 ГК РФ).

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п.2).

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области. В соответствии с п.п.«в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

В судебном заседании установлено, что право собственности за ФИО2 на жилой дом площадью 60.5 кв.м., литерами А,а1,а2, и земельный участок площадью 2300 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на основании решения Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО11 проведены кадастровые работы в связи с изменением сведений (о количестве этажей объекта недвижимости, площади объекта недвижимости, средней квадратической погрешности определения) объекта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Площадь объекта недвижимости составила 156.5 +/- 17.7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области ФИО2 отказано в государственном кадастровом учете жилого дома в связи с изменением сведений о количестве этажей и площади здания, поскольку сведения технического плана от ДД.ММ.ГГГГ о площади жилого дома, разрушение которого установлено актом и проживание в котором признано непригодным, являются неактуальными (недостоверными).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Беловского района при обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, ориентировочной площади 145 кв.м., признан непригодным для дальнейшего проживания: полностью разрушена кровля, потолочные перекрытия, частично разрушены стены, отсутствуют окна разрушены коммуникации.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО13 при выезде и осмотре жилого дома по адресу: <адрес>, выявлено его разрушение. Произведены измерения жилого дома по внешним и внутренним размерам. С учетом произведенных измерений площадь объекта составила 145 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ специалистом НП «Палата судебных экспертов» ФИО14 проведено обследование жилого <адрес> с целью установления площади объекта. При осмотре выполнялись обмеры с использованием лазерного дальномера Leika DISTO D5 (свидетельство о поверке №). Установлено, что крыша жилого дома разрушена, обмеры выполнялись по наружным стенам дома, вычетом толщины стен (40 см.) Согласно техническому паспорту на жилой дом и выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (жилой дом) площадь дома составляет 60.5 кв.метров, однако как усматривается из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом подвергся реконструкции, что также подтверждается обмерами от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь по результатам натурных обмеров первого этажа составляет 85.2 кв.метров, второго этажа – 59.8 кв.метров, общая площадь – 145 кв.метров.

Согласно сообщению Администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный по адресу<адрес>, включен в список, поврежденных (утраченных) жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ в постановление Администрации Беловского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из списка жилых помещений, которые утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточны для признания ФИО2 утратившим жилой дом площадью 145 кв.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес> результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что установление обстоятельств владения и пользования жилым домом в реконструированном виде площадью 145 кв.м. ему необходимо для получения компенсационных выплат в связи с утратой единственного жилья.

Доказательства того, что эксплуатация реконструированной площадью жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу третьих лиц, в судебное заседание не представлены.

Согласно информации заместителя председателя комитета региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено документально, что жилой дом в реконструированном виде площадью 145 кв.метров, расположенный в селе <адрес>, которое подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, в результате таких обстрелов разрушен (утрачен).

Так, согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, при гибели или уничтожении объекта недвижимого имущества, в том числе вследствие чрезвычайной ситуации, осуществить государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений или обременений прав, не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом являлся его единственным жильем.

Таким образом, истец ФИО2 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории ФИО1 <адрес>», как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а, следовательно, на удовлетворение искового требования и признании за ним права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома общей площадью 145 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Доводы представителя ответчика ФИО7 об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п.5 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

В соответствии с п.36 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-пп), ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в течение десяти рабочих дней со дня поступления средств федерального бюджета формирует список заявителей - получателей выплаты и направляет его в Министерство строительства Курской области.

В соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку в связи с введением на территории Курской области режима КТО внесение изменений в учетные данные объекта недвижимости в приграничных районах Курской области невозможно, данное обстоятельство не может влиять на права истца и повлечь для него негативные последствия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 о признании утратившим жилой дом и признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой, удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим жилой дом общей площадью 145 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома общей площадью 145 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л.Бойченко