Решение № 12-811/2019 12-91/2020 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-811/2019

К Делу № 12-811/2019


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 год г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бережинской Е.Е.,

при секретаре Безуглой В.А.,

с участием помощника судьи Крючковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Краснодаргоргаз» на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Краснодаргоргаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз» признано виновным в том, что не исполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Его действия квалифицированы по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Краснодаргоргаз» обратилось в суд с жалобой. Просит признать постановление незаконным и отменить, поскольку отсутствует вина АО «Краснодаргоргаз» в неисполнении постановления старшего судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель АО «Краснодаргоргаз» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31.01.2019 г. отменено апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.11.2019 г., в иске ФИО5 отказано.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на решение по жалобе по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи,

указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Суд считает необходимым восстановить процессуальный срок для обжалования постановления начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Краснодаргоргаз».

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав мнения представителя заявителя, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление – незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.

При этом отсутствие всех элементов состава административного правонарушения либо одного из них влечет безусловное прекращение производства по возбужденному делу (статья 24.5 КоАП РФ). В структуру состава административного правонарушения входят: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено в судебном заседании, постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Так, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31.01.2019г. удовлетворены частично исковые требования ФИО5 к АО «Краснодарсгоргаз» о защите прав потребителей. В соответствии с судебным актом АО «Краснодаргоргаз» обязан исполнить предусмотренные условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ работы по присоединению к газораспределительной сети объекта газораспределительной системы по адресу <адрес>, взыскать с АО «Краснодаргоргаз» в пользу ФИО5 неустойку за просрочку в размере 54 208 руб. 19 коп., компенсацию морального вреда – 5 000 руб., штраф за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке – 29 604 руб. 09 коп. государственная пошлина– 2 714 руб. 36 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к АО «Краснодаргоргаз» о защите прав потребителей, в отношении АО «Краснбдаргоргаз» было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: «исполнить предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ работы по присоединению к газораспределительной сети объекта газораспределительной системы по адресу: <адрес>

В ходе исполнительного производства №-ИП об осуществлении работы по присоединению к газораспределительной сети объекта газораспределительной системы по адресу <адрес>, предусмотренные условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз» были разъяснены причины невозможности исполнения предмета исполнительного производства.

Между тем, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Краснодаргоргаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Общество обращалась к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 с просьбой о приостановлении исполнения требований по исполнительному производству до рассмотрения жалоб АО «Краснодаргоргаз» на указанное решение суда.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в Общество поступили копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, назначенном на 08.08.2019 г. в 14:00 и копия оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом ФИО1 в отсутствие представителя Общества.

Так, АО «Краснодаргоргаз» не было надлежаще уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном нарушении и не имело возможности реализовать свое законное право на защиту прав и интересов Общества. В силу данных обстоятельств, постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуального порядка.

В адрес Общества копия оспариваемого постановления и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом с отметкой почты и получена АО «Краснодаргоргаз» ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы канцелярией с входящими номерами №, следовательно, срок для подачи жалобы следует исчислять до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прикубанского районного суда АО «Краснодаргоргаз» подано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного акта.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08.10.2019 г. исполнительное производство №-ИП приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.11.2019 г. решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31.01.2019 г. отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к АО «Краснодаргоргаз» о защите прав потребителей отказано.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностным лицом административного органа условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании части 3 статьи 25.15 КоАП РФ извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд полагает, что заявителем были приняты меры для разъяснения более чем обоснованных причин невозможности осуществления требований по исполнительному производству в установленный срок, решение суда отменено, в связи с чем, вынесенное постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Краснодаргоргаз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Краснодаргоргаз» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении АО «Краснодаргоргаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «Краснодаргоргаз» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: