Приговор № 1-44/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 1-44/2021

УИД: 24RS0036-01-2021-000186-23

дело 1-44/2021


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Конобеевой Л.Н.

с участием государственного обвинителя прокурора Мотыгинского района Бородкина П.А.

обвиняемой ФИО2, ее адвоката Романова В.П., представившего ордер № 0064, удостоверение № 2122,

представителя потерпевшего ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданки РФ, со средне-специальным образованием, не замужней, работающей в должности специалиста 1 категории - <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

в соответствии с распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края о приеме работника на работу от 04.03.2014 № 43-к ФИО2 принята на работу в экспертно-правовой отдел на должность муниципальной службы специалиста II категории.

В соответствии с распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края № 136-р от 10.04.2014 «О назначении лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» специалист II категории экспертно-правового отдела администрации Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 назначена ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим), включая исполнение каждого контракта, в администрации Мотыгинского района. На ФИО2 возложены функции и полномочия: разработка плана закупок; осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок; размещение в единой информационной системе плана закупок и внесение в него изменений; разработка плана-графика; осуществление подготовки изменений для внесения в план-график; размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменений; определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Осуществление подготовки и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок; обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов; участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы; привлечение к своей работе экспертов, экспертных организаций в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с должностной инструкцией контрактного управляющего администрации Мотыгинского района Красноярского края, утвержденной главой администрации Мотыгинского района 10.04.2014, на контрактного управляющего ФИО2 возлагаются следующие должностные обязанности и осуществление следующих функций и полномочий: разработка плана закупок; осуществление подготовки изменений для внесения в план закупок; размещение в единой информационной системе плана закупок и внесение в него изменений; разработка плана-графика; осуществление подготовки изменений для внесения в план-график; размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменений; определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта; осуществление подготовки и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок; обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов; участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы; привлечение к своей работе экспертов, экспертных организаций в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, государственных и муниципальных нужд» (ред. от 29.07.2017) (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы; организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, государственных и муниципальных нужд».

Распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края № 60-к от 25.04.2014 «Об изменении наименования должности» должность специалиста II категории экспертно-правового отдела администрации района занятая ФИО2, переименована в специалиста I категории экспертно-правового отдела администрации района.

В соответствии с распоряжением администрации Мотыгинского района Красноярского края о переводе работника на другую работу от 31.12.2015 № 210-к ФИО2 переведена в общий отдел на должность муниципальной службы специалиста 1 категории с 01.01.2016.

В соответствии с доверенностью № 42 от 19.07.2017 администрацией Мотыгинского района Красноярского края, в лице главы Мотыгинского района ФИО29 ФИО2 уполномочена проводить следующие действия: получение аккредитации на электронных торговых площадках; осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе регистрация на открытых аукционах в электронной форме) на электронных торговых площадках; подписание контрактов по итогам открытых, закрытых аукционов, запросов котировок, запросов предложений в электронной форме на электронных торговых площадках; подписание контрактов с единственным поставщиком (прямые договора); получать необходимые справки и документы, расписываться за главу района и совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) администрации Мотыгинского района Красноярского края, в установленном законом порядке выполняла организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, в том числе временно по специальному полномочию в рамках выданной последней доверенности № 42 от 19.07.2017, в силу чего являлась должностным лицом.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном референдуме 12.12.1993, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненного контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта; поставщик обязан (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта своевременно предоставить достоверную информацию о ходе выполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей; для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с федеральным законом; по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек; приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляются документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 (ред. Закона Красноярского края от 06.03.2014 N 6-2117), ч. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая), принятого Федеральным законом № 14 от 26.01.1996 (ред. Федерального закона от 06.04.2015 № 82-ФЗ), в муниципальную собственность подлежат приобретению жилые помещения в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-981), исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Согласно п.п. 4, 9, 10, 15, 16, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 269), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно ч. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) утвержденного Федеральным законом №14 от 26.01.1996 (ред. Федерального закона от 06.04.2015 № 82-ФЗ), поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017), сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно ч. 3 ст. 163 ГК РФ если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 31.03.2015 № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» установлен порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).

В соответствии с Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлено, что для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заявитель направляет письменное обращение, подписанное руководителем или его заместителем: в целях обеспечения муниципальных нужд – в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

С целью конкретизации указанного Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) администрацией Мотыгинского района Красноярского края Постановлением № 159-п от 19.04.2017 «Об утверждении Порядка осуществления Финансово-экономическим управлением администрации Мотыгинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок (далее - ФЭУ)» утвержден Порядок осуществления ФЭУ полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.

16.02.2017 между министерством образования Красноярского края, с одной стороны, и администрацией Мотыгинского района Красноярского края, с другой стороны, заключено соглашение № 39 «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации Мотыгинского района Красноярского края по реализации в 2017 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – соглашение № 39), согласно которому министерство образования Красноярского края обязуется предоставить администрации Мотыгинского района Красноярского края субвенцию в размере 1 893 900 рублей в целях приобретения (строительства) в 2017 году жилых помещений для последующего обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.20.10.2017 между министерством образования Красноярского края, с одной стороны, и администрацией Мотыгинского района Красноярского края, с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № 39-1 к соглашению от 16.02.2017 № 39 «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации Мотыгинского района Красноярского края по реализации в 2017 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – соглашение № 39-1), согласно которому министерство образования Красноярского края обязуется предоставить администрации Мотыгинского района Красноярского края субвенцию в общем размере 5 681 000 рублей в целях приобретения (строительства) в 2017 году жилых помещений для последующего обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период до 18.12.2017, более точное время следствием не установлено, у ФИО2, находящейся в неустановленном следствием месте, в ходе исполнения служебных обязанностей в силу занимаемого должностного положения, а также выполнения организационно-распорядительных функций в органе местного самоуправления, в том числе временно по специальному полномочию в рамках выданной последней доверенности № 42 от 19.07.2017, по приобретению в установленном законом порядке в муниципальную собственность жилых помещений в целях их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осведомленной о порядке приёмки таких жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, из иной личной заинтересованности, выразившейся в уменьшении объема своей работы, искажении действенного положения дел по реализации соглашений № 39, № 39-1, не желая добросовестно осуществлять возложенные на неё обязанности, опасаясь быть привлеченной за указанные факты к дисциплинарной и материальной ответственности, желая не заслужить порицания и наказания со стороны своего руководства, выслужиться перед руководством администрации Мотыгинского района путем освоения денежных средств, выделенных в рамках соглашений № 39, № 39-1, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, в связи с чем она приняла решение не проводить экспертизу приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ограничилась визуальным осмотром только внутренних элементов квартиры, при этом не обладая специальными познаниями в данной области, заведомо понимая при этом, что результаты таких осмотров не смогут выявить критических дефектов и несоответствия приобретаемого жилья требованиям законодательства, заключить муниципальный контракт на приобретение указанного жилого помещения и обеспечить произведение оплаты по нему.

18.12.2017 в дневное время, более точное время в ходе следствия не установлено, ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, <адрес> реализуя свой преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, действуя умышленно, понимая и осознавая противоправный характер своих действий, в нарушение приказа Министерства экономического развития РФ от 31.03.2015 № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», а также в нарушение Постановления администрации Мотыгинского района Красноярского края № 159-п от 19.04.2017 «Об утверждении Порядка осуществления Финансово-экономическим управлением администрации Мотыгинского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок», без получения согласования заключения контракта, которое является обязательным, в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусматривающей, что сделки, по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину подлежат нотариальному удостоверению, без проведения экспертизы приобретаемого жилого помещения в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заключила от лица администрации Мотыгинского района Красноярского края, выступающей в качестве покупателя, с Свидетель №10, действующей от себя лично и, на основании доверенности, от ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и, на основании распоряжения администрации Мотыгинского района Красноярского края № 392-р от 08.12.2017, от несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выступающей в качестве продавца, на основании результатов осуществления закупки путем проведения запроса предложений, в простой письменной форме, заведомо ничтожный муниципальный контракт №, предметом которого является приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности Свидетель №10, ФИО4, несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Цена приобретенной квартиры в соответствии с муниципальным контрактом составляет 947 000 рублей. После чего, в указанное время и в указанном месте ФИО2 подписан акт приема-передачи от 18.12.2017 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

После этого, 19.12.2017 в дневное время, более точное время в ходе следствия не установлено, ФИО2, находясь по адресу: <адрес> продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, действуя умышленно, понимая и осознавая противоправный характер своих действий, достоверно зная о незаконности заключенного муниципального контракта № от 18.12.2017, предоставила в МКУ «Служба земельно-имущественных отношений» администрации Мотыгинского района Красноярского края муниципальный контракт № от 18.12.2017 и акт приема-передачи от 18.12.2017 с целью инициирования процедуры регистрации права муниципальной собственности на приобретаемый объект недвижимости в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю, при этом со стороны МКУ «Служба земельно-имущественных отношений» администрации Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 разъяснено о невозможности регистрации права, поскольку муниципальный контракт № от 18.12.2017 заключен последней в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ, что ФИО2 проигнорировала, не приняв мер к предупреждению наступления негативных последствий.

19.12.2017 МКУ «Служба земельно-имущественных отношений» администрации Мотыгинского района Красноярского края в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю направлено заявление о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности с приложением муниципального контракта № от 18.12.2017 и акта приема-передачи от 18.12.2017.

После этого, 21.12.2017 в дневное время, более точное время в ходе следствия не установлено, ФИО2, находясь по адресу: <адрес> продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, действуя умышленно, понимая и осознавая противоправный характер своих действий, достоверно зная о незаконности заключенного муниципального контракта № от 18.12.2017, невозможности регистрации права в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю в силу ничтожности заключенного муниципального контракта, в нарушение п. 2.4 муниципального контракта № от 18.12.2017, согласно которому оплата производится путем безналичного перевода денежных средств в валюте Российской Федерации (рубль) на расчетный счет Продавца в течение 30 дней после государственной регистрации муниципального контракта в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю, действуя умышленно и противоправно, предоставила в МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО Мотыгинский район муниципальный контракт № от 18.12.2017 и акт приема-передачи от 18.12.2017 с целью исполнения, то есть производства оплаты.

26.12.2017 в МКУ «Служба земельно-имущественных отношений» администрации Мотыгинского района Красноярского края из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило уведомление о приостановлении «Государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета» от 26.12.2017, согласно которому с 26.12.2017 приостановлена регистрация муниципального права на объект расположенный по адресу: <адрес>, поскольку муниципальный контракт № от 18.12.2017 в нарушение действующего законодательства нотариально не удостоверен, что влечёт его ничтожность. В этот же день ФИО2 со стороны МКУ «Служба земельно-имущественных отношений» администрации Мотыгинского района Красноярского края уведомлена о приостановлении регистрации муниципального права на объект расположенный по адресу: <адрес>, однако ФИО2, продолжая реализацию ранее возникшего преступного умысла на совершение действий, явно выходящих за пределы её полномочий, действуя умышленно, понимая и осознавая противоправный характер своих действий, зная о направлении ею заведомо ничтожного муниципального контракта № от 18.12.2017 и акта приема-передачи от 18.12.2017 в МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО Мотыгинский район для исполнения, каких-либо действий направленных на приостановление оплаты по муниципальному контракту, подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы и проведение претензионно-исковой работы, вмененных ей в исполнение должностных обязанностей, не осуществила.

26.12.2017 МКУ «Централизованная бухгалтерия» составлено платежное поручение № 221081 от 26.12.2017 о перечислении Свидетель №10 со счета администрации Мотыгинского района 947 000 рублей, которое в этот же день направлено в управление федерального казначейства по Красноярскому краю для исполнения. В этот же день управлением федерального казначейства по Красноярскому краю платежное поручение № 221081 от 26.12.2017 о перечислении со чета администрации Мотыгинского района 947 000 рублей на счет Свидетель №10, открытый в ПАО СБЕРБАНК Г. КРАСНОЯРСК, исполнено.

Постановлением администрации п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 74 от 29.04.2019 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В результате противоправных действий ФИО2, выразившихся в превышении ею своих должностных полномочий, были существенно нарушены права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества, государства, выразившиеся в нарушении гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации прав граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, из категории «дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на жильё, подрыве авторитета органов исполнительной власти Мотыгинского района Красноярского края, вызвавшем у жителей района недоверие к ним, формирования мнения о неспособности исполнительной власти района к обеспечению качественным жильем социально незащищенных категорий граждан.

Приобретенное ФИО2 жилое помещение, не может быть использовано по прямому назначению, то есть для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку муниципальный контракт № от 18.12.2017 последней заключен незаконно, в связи с чем, действиями ФИО1 причинен имущественный вред государству, в лице администрации Мотыгинского района в размере 947 000 рублей.

Опрошенная в соответствии со ст. 316 УПК РФ в судебном заседании в качестве подсудимой ФИО2 заявила, что обвинение ей понятно, она полностью согласна с обвинением, виновной себя в предъявленном ей обвинении признала полностью и поддержала свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, которое ею заявлено добровольно и после консультации с защитником. При этом, ФИО2 заявила, что осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, связанные с тем, что она не может обжаловать в апелляционном порядке приговор по основанию, предусмотренному п. 1 ст.389.15 УПК РФ.

В ходе судебного заседания защитник - адвокат Романов В.П. поддержал заявленное подсудимой ходатайство.

Представитель потерпевшего - ФИО30 не возражал против рассмотрения дела с применением особого порядка судебного разбирательства.

Государственный обвинитель - прокурор Мотыгинского района Красноярского края Бородкин П.А. согласился с применением особого порядка судебного разбирательства.

Суд приходит к убеждению, что обвинение, предъявленное ФИО2 обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу, при этом, соблюдены условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, суд считает возможным применить особый порядок принятия судебного решения.

Оценивая сведения КГБУЗ «Мотыгинская РБ» о том, что ФИО2 по картотеке на учете врача психиатра не значится (т.3 л.д. 190), последовательность поведения подсудимой, суд признает ФИО2 вменяемой в отношении совершенного ею деяния и квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

По смыслу ст. 6 УК РФ справедливость назначенного осужденному наказания заключается в его соответствии характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

В соответствии с требованиями ст. 60 УК РФ лицу признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного, в том числе обстоятельств, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое относится к категории преступлений средней тяжести, обстоятельства при которых оно было совершено, данные о личности подсудимой, которая по месту жительства и работы характеризуется исключительно положительно, причиненный имущественный вред государству в лице администрации Мотыгинского района в размере 947 000 рублей взыскан с Свидетель №10 решением Мотыгинского районного суда от 10.02.2021 года, вступившим 07.06.2021 года в законную силу.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО2 в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ суд признает активное способствование расследованию преступления, так как ФИО2 при допросах в качестве подозреваемой 20.01.2021 (т.3 л.д.149-151, 155-161), в качестве обвиняемой 10.03.2021(т.3 л.д.168-180) подробно давала признательные показания, указывала место, время и обстоятельства совершения преступления.

Кроме этого, обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном, принесение публичных извинений на совещании при главе Мотыгинского района и принесение извинений представителю потерпевшего в суде.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Оценивая обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимой, влияние назначаемого наказания на ее исправление и условия ее жизни, суд считает, что цели наказания в отношении ФИО1 предусмотренные ст. 43 УК РФ, в том числе восстановление социальной справедливости, а также исправление подсудимой и предупреждение совершения новых преступлений, с учетом приведенной в приговоре совокупности обстоятельств, смягчающих наказание и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также данные, характеризующие ее личность, имеет постоянное местожительства, имущественное положение, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, поскольку назначение иного наказания не обеспечит достижение принципов справедливости и целей уголовного наказания, установленных ст.6 и ст. 43 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, относящегося к категории средней тяжести, суд не находит в соответствии со ст.15 УК РФ оснований для изменения категории совершенного подсудимой преступления, на менее тяжкое, а также суд не усматривает применение ст.64 УК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф зачислить на следующие реквизиты: Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия ИНН/КПП <***>/246601001 УФК по Красноярскому краю (ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия л/с №<***>) р/с <***>, к/с 40102810245370000011 Отделение Красноярск Банка России/УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 41711621010016000140, УИН 41752421000000836404.

Арест, наложенный постановлением Мотыгинского районного суда от 01.03.2021 года на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ФИО2 снять по исполнению ею приговора в части исполнения наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня оглашения через Мотыгинский районный суд Красноярского края с соблюдением требований ст.317 УПК РФ, при этом в апелляционной жалобе (либо в возражениях на апелляционные жалобы (представления) других участников уголовного судопроизводства) осужденная имеет право ходатайствовать о своем участии при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции; в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания в письменном виде ходатайствовать об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, в тот же срок со дня ознакомления с протоколом и аудиозаписью судебного заседания подать на них замечания.

Председательствующий: О.Ю. Петушкова