Постановление № 5-111/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-111/2025

КОПИЯ

66RS0038-01-2025-000998-84

Дело № 5-111/2025

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 17.11.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года г.Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул.Вайнера, д.2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Завод ЖБИ «Нейва», ИНН/КПП *** ОГРН *** юридический адрес: ...., фактический адрес: ....,

установил:

00.00.0000 около 11:00 в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невьянский» по адресу ...., на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ***-р от 00.00.0000 (распоряжение ***-р от 00.00.0000 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО Завода ЖБИ «Нейва» с целью соблюдения требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Трудового Кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов) установлено, что работодатель - юридическое лицо ООО Завод ЖБИ «Нейва», от которого 00.00.0000 поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, полномочный на осуществление функций в сфере миграции - ОВМ МО МВД России «Невьянский» о прекращении (расторжении) трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договорам с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, 00.00.0000 г.р., работавшего в данной организации в качестве формовщика изделий, конструкций и строительных материалов на производстве, расположенном по адресу: ...., поскольку трудовой договор с указанным гражданином прекращен 00.00.0000. Таким образом, юридическое лицо ООО Завод ЖБИ «Нейва» нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 00.00.0000 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Материал зарегистрирован в журнале КУСП 00.00.0000 ***.

В судебное заседание законный представитель ООО Завод ЖБИ «Нейва» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обстоятельства дела объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении *** *** от 00.00.0000, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя ООО Завод ЖБИ «Нейва» - директора ФИО6, которому были разъяснены права согласно ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола вручена;

-рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Невьянский» ФИО3 от 00.00.0000, от 00.00.0000 и копией служебной записки специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Невьянский» ФИО4 от 00.00.0000, содержащими сведения, аналогичные тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении относительно даты, времени, места совершения ООО Завод ЖБИ «Нейва» административного правонарушения, события административного правонарушения;

-объяснениями законного представителя ООО Завод ЖБИ «Нейва» - директора ФИО6 от 00.00.0000, из которых следует, что действительно 00.00.0000 между ООО Завод ЖБИ «Нейва» и гражданином Республики .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., 00.00.0000 расторгнут трудового договор, о чем издан приказ от 00.00.0000 *** о прекращении (расторжении) трудового договора по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 00.00.0000 менеджер по персоналу по доверенности от 00.00.0000 *** подала уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., 00.00.0000, о чем ей была специалистом ОВМ выдана справка за *** о принятии данного уведомления. Менеджер по персоналу не знала о сроках подачи уведомления о расторжении трудового договора;

-полномочия ФИО6 как директора ООО Завод ЖБИ «Нейва» подтверждены: копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО6, копией приказа о приеме на работу *** л/с от 00.00.0000, решением единственного участника ООО Завод ЖБИ «Нейва» *** от 00.00.0000 о продлении полномочий директора ООО Завод ЖБИ «Нейва» ФИО6 на срок по 00.00.0000, должностной инструкцией директора ООО Завод ЖБИ «Нейва»,

- ООО Завод ЖБИ «Нейва» постановлено на учет в Российской Федерации в налоговом органе: свидетельство серии 66 ***; свидетельство о гос.регистрации юридического лица серии 66 ***; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 00.00.0000; Устав ООО Завод ЖБИ «Нейва»;

- место осуществления ООО Завод ЖБИ «Нейва» деятельности по адресу: ...., подтверждено договором аренды нежилых объектов недвижимости от 00.00.0000 (срок договора с 00.00.0000 по 00.00.0000);

-трудовым договором *** между ООО Завод ЖБИ «Нейва» и гражданином Республики .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., который заключен 00.00.0000, издан также приказ о приеме на работу ***-л/с от 00.00.0000, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано в ОВМ МО МВД России «Невьянский» подано 00.00.0000,

-копиями вида на жительство иностранного гражданина на имя гражданина Республики .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., и копией его паспорта, копией СНИЛС, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе,

-сведениями, что трудовой договор *** между ООО Завод ЖБИ «Нейва» и гражданином Республики .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., расторгнут 00.00.0000 – приказ о прекращении трудового договора *** от 00.00.0000,

-уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, которое подано в ОВМ МО МВД России «Невьянский» 00.00.0000, о чем выдана также справка ***,

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ***р от 00.00.0000, копией запроса о предоставлении ООО Завод ЖБИ «Нейва» документов и сведений, актом проверки ***-р от 00.00.0000, копия которого получена директором ООО Завод ЖБИ «Нейва» ФИО6

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает о виновности ООО Завод ЖБИ «Нейва». Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО Завод ЖБИ «Нейва», выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно было осуществить надлежащий контроль за своевременным уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения ООО Завод ЖБИ «Нейва» от обязанностей по исполнению таковых не представлено. Поскольку ООО Завод ЖБИ «Нейва» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то ООО Завод ЖБИ «Нейва» виновно в несоблюдении требований миграционного законодательства.

Действия ООО Завод ЖБИ «Нейва» судьей квалифицируются по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы относительно того, что менеджер по персоналу ООО Завод ЖБИ «Нейва» ФИО5 не знала о сроке подачи уведомления, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку ООО Завод ЖБИ «Нейва», выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно было осуществить надлежащий контроль за своевременным уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сама по себе подача уведомления и принятие его специалистом ОВМ МО МВД России «Невьянский» 00.00.0000 не свидетельствует о том, что со стороны организации отсутствует нарушение требований миграционного законодательства

При определении вида и размере административного наказания ООО Завод ЖБИ «Нейва», учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО Завод ЖБИ «Нейва», является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом отсутствия имущественного ущерба при нарушении ООО Завод ЖБИ «Нейва» миграционного законодательства, совершения административного правонарушения впервые, с учетом того, что ООО Завод ЖБИ «Нейва» является малым предприятием, нахожу возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО Завод ЖБИ «Нейва» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание будет в полной мере отвечать целям административного наказания.

Оснований для замены ООО Завод ЖБИ «Нейва» административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО Завод ЖБИ «Нейва» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается. Статус организации как субъекта малого предпринимательства (малое предприятие), совершение правонарушения впервые не являются достаточной совокупностью условий, позволяющих произвести замену штрафа на предупреждение.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.

То обстоятельство, что менеджер по персоналу ООО Завод ЖБИ «Нейва» ФИО5 не знала о сроках уведомления, правового значения не имеет, поскольку совершение вмененного юридическому лицу правонарушения, поскольку ФИО5 не является субъектом рассматриваемого дела и ее действия не являются предметом рассмотрения в настоящем деле.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ООО Завод ЖБИ «Нейва», ИНН/КПП *** ОГРН *** виновным в совершении административного правонарушения,. предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа – УФК по Свердловской области (МО МВД России «Невьянский»), ИНН *** КПП *** банк получателя: Уральское ГУ Банка России Свердловской области г. Екатеринбург, р/с ***, БИК ***, ОКТМО *** Код бюджетной классификации ***, к/с ***, идентификатор (УИН) ***.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа – УФК по Свердловской области (МО МВД России «Невьянский»), ИНН *** КПП *** банк получателя: ФИО2 УГУ Банка России Свердловской области г. Екатеринбург, р/с ***, БИК *** ОКТМО *** Код бюджетной классификации 1***, к/с ***, идентификатор (УИН) ***.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа, с учетом имущественного положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Судья: подпись О.А. Лемешкина

Копия верна: Судья: О.А. Лемешкина