Решение № 7-472/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 7-472/2019

Судья Караневич Е.В. Дело № 7-472/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 25 ноября 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 11 июня 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 обратился с жалобой в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Решением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2019 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, снижен размер административного штрафа до 25000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, ИП ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что отсутствует его вина во вменяемом правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей административного органа, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу положений статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статье 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 1 статьи 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов сельскохозяйственных земель.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 14.02.2019 № государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3

Согласно акту проверки № от 11.04.2019, составленному при участии ИП ФИО1, 21.03.2019 при обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на площади <данные изъяты> кв.м выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в зарастании земельного участка многолетней сорной (сухой) растительностью (прошлого сезона), а именно: вейник наземный, осот полевой, пижма обыкновенная, полынь горькая, щавель конский, пастернак обыкновенный до 1 метра высотой и порослью древесно – кустарниковой растительности – ива, сосна до 2.0 метров высотой. Поверх снежного покрова отчетливо просматривается зарастание земельного участка многолетней сорной и древесной растительностью. Составлены фототаблицы.

Согласно выписке из ЕГРН № от 18.12.2018 земельный участок с кадастровым номером № категорию земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, правообладателем земельного участка является Т.О.В..

В соответствии с договором аренды земельного участка от 05.05.2018 указанный земельный участок Т.О.В. передан в аренду ИП ФИО1 и принят последним по передаточному акту от 05.05.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененных судьей с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 07.05.2019, актом проверки от 11.04.2019, фотоматериалами, а также иными материалами дела, которые получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 выразилась в том, что он не выполнял установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв по предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Перекрытие плодородного слоя почвы и захламление различными материалами безусловно приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель.

В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда всем доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения ИП ФИО1 вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 11 июня 2019 года и решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.И. Буров