Решение № 12-2088/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-2088/2017

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-2088/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-2088/2017


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 19 декабря 2017 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Форд Соллерс Холдинг» ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172432573373 от 31 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Форд Соллерс Холдинг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172432573373 от 31 мая 2017 г. ООО «Форд Соллерс Холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, в период действия временного ограничения движения по автомобильным дорогам регионального значения с превышением осевых нагрузок, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.03.2017 № 141, 28 апреля 2017 г. по адресу: ..., осуществило погрузку груза на транспортное средство «...» государственный регистрационный знак ... под управлением Н. И.Г., без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила 6,150 т, при допустимой норме 6 т, что превысило допустимую норму на 0,150 т или 2,5%, чем нарушило требования, предусмотренные пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Форд Соллерс Холдинг» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Форд Соллерс Холдинг» ФИО1 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 31 мая 2017 г. в присутствии представителя ООО «Форд Соллерс Холдинг» состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении. Копию обжалуемого постановления представителем общества получено в этот же день, то есть 31 мая 2017 г., что подтверждается его собственноручной подписью на данном постановлении (л.д.4-5). Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 сентября 2017 г. жалоба представителя ООО «Форд Соллерс Холдинг» ФИО1 на данное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставлена без рассмотрения. Указанное определение суда, направленное по месту нахождения юридического лица ООО «Форд Соллерс Холдинг» по адресу: ... вернулось в городской суд 14 октября 2017 г. с отметкой почты «истек срок хранения», в связи с чем, данное определение ООО «Форд Соллерс Холдинг» получено не было. В то время как с настоящей жалобой об отмене постановления врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172432573373 от 31 мая 2017 г. представитель ООО «Форд Соллерс Холдинг» обратился в суд 6 октября 2017 г.

При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования постановления врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172432573373 от 31 мая 2017 г. отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 15 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом пункт 15 статьи 31 указанного закона закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 14 марта 2017 года № 141 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в 2017 году" с 15 апреля по 14 мая 2017 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального значения с превышением установленных пунктом 2 указанного Постановления предельно допустимых нагрузок на оси или группу осей (тележку) (далее - временное ограничение движения в весенний период).

Порядок осуществления временных ограничений или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2013 N 372.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных представителем ООО «Форд Соллерс Холдинг» документов видно, что между ООО «Форд Соллерс Холдинг» и ООО «...» заключен договор на оказание услуг транспортной экспедиции № ... от ... г.

Согласно пункту 3.2.3 данного Договора ответственность за погрузку и размещение груза в транспортном средстве, его креплением и допустимой грузоподъемностью на оси возложена на ООО «...».

Таким образом, исходя из анализа договора на оказание услуг транспортной экспедиции № ... от ... г., заключенного между ООО «Форд Соллерс Холдинг» и ООО «...», ООО «Форд Соллерс Холдинг» не может нести ответственность за погрузку груза, поскольку погрузка груза осуществлялась иным юридическим лицом.

Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении, должностным лицом наличие нарушений Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 со стороны ООО «Форд Соллерс Холдинг» доказано не было.

При таких обстоятельствах постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172432573373 от 31 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Форд Соллерс Холдинг» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Форд Соллерс Холдинг» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316172432573373 от 31 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Форд Соллерс Холдинг» - отменить, производство по делу в отношении ООО «Форд Соллерс Холдинг» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.