Решение № 2-3019/2021 2-3019/2021~М-2006/2021 М-2006/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3019/2021

Дело № 2–3019/2021

Поступило в суд 27.05.2021

54RS0030-01-2021-003517-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июля 2021 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

при секретаре Агаджанян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым №..., расположенный по адресу: <адрес>; обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу в собственность за плату без проведения торгов указанный земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Новосибирского района Новосибирской области была возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 996 кв.м. с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев.

Указанное решение суда было исполнено, между сторонами заключен договор аренды.

ФИО1 на спорном земельном участке осуществлено строительство жилого лома.

В связи с получением уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на жилой дом общей площадью 391,2 кв.м. Однако, истец не осуществила постановку на кадастровый учет и не зарегистрировала право на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в чем истцу было отказано со ссылкой на истечение срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, на что получила отказ, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права на жилой дом. Данный отказ истец считает незаконным.

В связи с тем, что истцу было отказано в продлении договора аренды, предоставлении земельного участка в собственность за плату, зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным ввиду отсутствия прав на земельный участок.

Поскольку в ином порядке истец лишена возможности оформить права на земельный участок, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио 1, которая в судебном заседании не поддерживая требование о признании решения администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, просила обязать ответчика направить ФИО1 проект договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому на администрацию Новосибирского района Новосибирской области может быть возложена обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка в срок 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Требования истца об обязании ответчика предоставить в собственность ФИО1 спорный земельный участок в заявленной формулировке не соответствуют действующему законодательству, предусматривающему порядок заключения договоров.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды вынесено решение, которым на администрацию Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность по заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 996 кв.м. с кадастровым №..., с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу ...).

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды №... земельного участка по адресу: <адрес> (...).

Из п. 2.1 следует, что договор заключен сроком на 11 месяцев.

На земельном участке истцом возведен жилой дом, площадью 391,2 кв.м., право на который признано за истцом на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (...).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке истцом не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в администрацию Новосибирского района Новосибирской области заявление о продлении срока договора аренды для оформления прав на жилой дом (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока договора аренды истцу было отказано, по мотивам того, что срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ (...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в соответствии со ст. 39.1, 39.20 ЗК РФ (...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с нахождением на нем объекта недвижимого имущества. (...

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Для регистрации права собственности в установленном законом порядке ФИО1 необходимо заключить договор купли-продажи земельного участка с его собственником- администрацией Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При обращении ФИО1 в администрацию Новосибирского района Новосибирской области по вопросу предоставления земельного участка в собственность за плату, был получен отказ, обоснованный тем, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, на который истцом не представлены правоустанавливающие документы.

Истцом ФИО1 были предприняты все необходимые действия по оформлению права землепользования спорным земельным участком, однако, по обстоятельствам, не зависящим от ее воли, она лишена возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком правоотношения по спорному земельному участку.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность лицам, являющимся собственниками зданий, строений сооружений, расположенных на данных земельных участках.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъяснено, что в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, то, что земельный участок соответствует предъявляемым законом требованиям, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, обязав администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по иным основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, представителем ответчика не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 39.17 ЗК РФ, суд полагает необходимым установить срок для подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области направить ФИО1 проект договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым №... расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через суд, вынесший решение, в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021.

Председательствующий судья /подпись/ О.Г.Семенихина