Решение № 12-14/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 12-14/2023

Дело № 12-14/2023


РЕШЕНИЕ

п. Приаргунск 29 августа 2023 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Амонтова О.Н.,

при секретаре Замешаевой Ю.П., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 от 14.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, (протокол № 124/23/75059-АП от 12.07.2023г.),

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО3 обратился в суд с жалобой с просьбой его отмены. В обоснование жалобы указал, что по состоянию на 1 июля 2023 года у Приаргунского муниципального округа имеется кредиторская задолженностью в сумме 20 147 428,40 руб. В связи с очень сложным финансовым положением бюджет округа не может изыскать финансовые средства для исполнения решения Приаргунского районного суда.

Представитель администрации ФИО6 надлежаще извещённая о дате месте и времени судебного заседания в зал суда на явилась, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представила справку о кредиторской задолженности Администрации на 01.08.2023г., которая составляет 17243317,28. Доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Заместитель старшего судебного пристав ФИО1 С.А. с доводами жалобы не согласна, считает постановление законным и обоснованным. Просит суд постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края, помощник прокурора ФИО7 с доводами изложенными в жалобе не согласна, считает постановление законным и обоснованным. Просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю в зал суда не явился, причину не явки не сообщил, ФИО8, ФИО9 надлежаще извещенные о дате месте и времени судебного заседания в зал суда не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

ФИО10 согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД ФИО2 по <адрес> умерла 20.02.2023г.

Заслушав участников, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 18.08.2021 года на Администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края возложена обязанность обеспечить полное расселение аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 27.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление получено должником 01.09.2021 г.

Исполнительный документ должником Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 17.11.2021 судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 29.11.2021г. (копия получена 04.04.2022г.)

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено 31 марта 2022 года постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 29 апреля 2022 года, которое получено должником 04 апреля 2022 года.

Поскольку на момент составления акта о совершении исполнительных действий 25.05.2022 года требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, 25.05.2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю составлен протокол № 97/22/75059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края(копия протокола получена 25.05.2022г.).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю №75059/22/41663 от 30.05.2022 года Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей(копия постановления получена 30.05.2022г.).

10 августа 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, указанным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 31.08.2022(копия получена 10.08.2022г.). Кроме того, постановление о назначении нового срока исполнения, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа выносилось:08 ноября 2022 года, срок исполнения установлен 01.02.2023г.,(копия получена 08.11.2022г.),06 февраля 2023 года, срок исполнения установлен 03.04.2023г.,(копия получена 06.02.2023г.), 04 апреля 2023 года, срок исполнения установлен 30.06.2023г.(копия постановления от 04.04.2023 года должником получена 05.04.2023г.).

В связи с неисполнением судебного решения в установленные судебным приставом сроки Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Ко АП РФ ( 07.10.2022г, 08.02.2023г., 05.05.2023г.).

При совершении исполнительных действий 10 июля 2023 года установлено, что в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда в полном объеме Администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не исполнено. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 12 июля 2023 года составлен протокол № 124/23/75059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Извещение о составлении протокола получено должником 11.07.2023 г. Копия протокола об административном правонарушении от 12 июля 2023 года №-АП с указанием сведений о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении получено представителем администрации 12.07.2023 г.

Правильность выводов начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: исполнительным листом ФС № 031073846, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.08.2021г., постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 30.05.2022, протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023 г.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что Администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доводы представителя администрации о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда. Администрацией не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении АдминистрацииПриаргунского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановлениеначальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краюФИО5 от 14.07.2023 года в отношении Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова