Решение № 2-96/2020 2-96/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-96/2020

Дело № 2-96/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Торопицыной И.А.

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработка за период работы с сентября 1982 г. по декабрь 1987 г. в соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия права на перерасчет по данным о заработке, внесенным в Комсомольский билет от ДД.ММ.ГГГГ №, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал учеником мастера, мастером по ремонту служебно-бытовой техники в Каменском заводе ремонта бытовых машин и приборов. Документы о заработке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из данного предприятия в архив не поступали. По данной причине пенсия назначена в минимальном размере, получить справку о более высоком размере заработка за указанный период не представляется возможным.

При первоначальном обращении в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, истец предоставлял, кроме прочих документов, комсомольский билет, но специалистами по назначению пенсии он не был принят.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 23.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п.3 ст.36 которого со дня вступления в силу указанного закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии.

Согласно п.2 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии про государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.26 указанного перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 2000-2001 в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с совместным письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных в Российской Федерации (по независящим от работодателя причинам) первичных документов о заработке работника органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, для исчисления пенсии в качестве документов о заработке комиссионно могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, из чего следует, что перечень причин утраты документов и перечень косвенно подтверждающих документов не является исчерпывающим.

В комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Крутихинским райкомом ВЛКСМ Алтайского края, содержатся сведения о размере заработной платы истца за период с января 1982 г. по декабрь 1987 г., а также сведения о ежемесячной уплате истцом членских взносов.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплат трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пункта 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Установить размер заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно только в судебном порядке, так как согласно сообщению Комитета по делам архивов администрации <адрес>, сведения о стаже работы и заработной плате Каменского завода ремонта бытовых машин и приборов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на постоянное хранение не поступали.

Иных документов, кроме комсомольского билета, подтверждающего размер заработной платы истца за указанный период работы, представлено быть не может по независящим от него причинам.

По изложенным основаниям истец просит признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости и в принятии для оценки пенсионных прав заработка, указанного в комсомольском билете от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность принять для оценки пенсионных прав истца комсомольский билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Крутихинским райкомом ВЛКСМ <адрес> на имя ФИО1 с учетом заработной платы, начисленной в период с сентября 1982 г. по декабрь 1987 г., указанной в комсомольском билете №, с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что о причинах отсутствия первичных учетных документов по оплате труда в архивных организациях, ему ничего неизвестно, на руках у истца сохранился только комсомольский билет. Полагал, что невыполнение работодателем обязанности по передаче в архив документации о заработке истца в спорный период не может лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он фактически получал в указанный период и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать ввиду отсутствия у истца первичных учетных документов по оплате труда за спорные месяцы работы.

Представитель третьего лица комитета по делам архивов администрации Каменского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы, указанной в его комсомольском билете от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 1982 года по 1987 год.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ июня 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отсутствием правовых оснований для исчисления пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в представленном истцом комсомольском билете.

Из ответов архивов Комитета по делам архивов администрации Каменского района, Архивного отдела администрации г.Барнаула, следует, что документы по личному составу Специализированного производственного объединения «Алтайкрайбыттехника», филиала объединения Каменского завода ремонта бытовых машин и приборов на хранение не поступали.

Согласно архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края», в предисловии к описи № 1л дел по личному составу за 1960-1991 г.г. архивного фонда специализированного производственного объединения «Быттехника», имеются следующие сведения о переименовании предприятия: Алтайский головной специализированный комбинат «Рембыттехника» управления бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома (1967 г. - 1969 г.), Алтайское производственное объединение «Рембыттехника» управления бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома (1969 г. – 1973 г.), Алтайское объединение «Рембыттехника» управления бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома (1973 г. – 1978 г.), Алтайское краевое производственное объединение ремонта бытовых машин и приборов «Алтайкрайрембыттехника» управления бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома (1978 г. – 1985 г.), объединение «Алтайкрайбыттехника» управления бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома (1985 г. – 1988 г.), Специализированное производственное объединение «Быттехника» управления бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома (1988 г. – 1992 г.). В январе 1992 г. объединение ликвидируется, возникает производственно-коммерческая фирма «Алтайбыттехника». С июня 1992 г. фирма реорганизована в акционерную компанию «Алтай БТ Сервис».

Согласно сообщению КГКУ «Государственный архив Алтайского края», в документах архивного фонда специализированного производственного объединения «Быттехника» (в 1982-1985 г.г. предприятие именовалось Алтайское краевое производственное объединение ремонта бытовых машин и приборов «Алтайкрайрембыттехника, в 1985-1988 г.г. – объединение «Алтайкрайбыттехника», в 1988 г. – специализированное производственное объединение «Быттехника») по личному составу, в лицевых счетах работников объединения за 1982-1988 г.г. лицевые счета ФИО1 отсутствуют; в личных карточках (формы Т-2) работников объединения, уволенных в 1988 г., личная карточка ФИО1 отсутствует. Табели учета рабочего времени, штатные расписания, трудовые договоры (в том числе на имя ФИО1), карточки формы Т-6, приказы директора объединения за 1982, 1988 г.г. в документах архивного фонда отсутствуют. Документы по основной деятельности на храние в КГКУ ГААК не поступали.

В составе документов вышеуказанного архивного фонда, объединенного архивного фонда ликвидируемых организаций и предприятий г.Барнаула документы по личному составу Каменского завода ремонта бытовых машин и приборов отсутствуют и отдельными архивными фондами на хранение в КГКУ ГААК не поступали.

Представленный истцом комсомольский билет № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о заработной плате ФИО1 за период с января 1982 года по декабрь 1987 года с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату (л.д. 18-21).

Между тем, наличие записей о заработке в комсомольском билете, которые относятся к косвенным доказательствам, в отсутствие иных доказательств размера заработка истца в спорный период, недостаточно для установления фактического его заработка за период работы в Филиале объединения «Алтайкрайбыттехника» «Каменский завод ремонта бытовой техники и приборов» в период с января 1982 года по декабрь 1987 года.

Определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в том числе по комсомольскому билету и ведомостям по внесению членских платежей, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцом не представлены документы, подтверждающие утрату первичных документов о заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1988 года из-за стихийного бедствия, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина взысканию с истца не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 г.

Судья И.А. Торопицына