Решение № 12-10/2019 12-2285/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 28 января 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента строительства Вологодской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 09 ноября 2018 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 09 ноября 2018 года Департамент строительства Вологодской области (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Департамент обратился в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы Департамент указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Департамента объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием денежных средств для приобретения жилья, невозможностью расходовать бюджетные средства не по назначению. Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований. Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот на 2017 год составлял 157,7 млн. руб., софинансирование из федерального бюджета составляет 107,2 млн. рублей. На реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2018 году предусмотрено финансирование в объеме 610,9 млн. рублей, в том числе 515 млн. рублей – средства областного бюджета, 95,9 млн. рублей – средства федерального бюджета. 03 апреля 2018 года Департаментом с ООО «Кровельные и фасадные системы» заключен государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Согласно условиям контракта срок передачи объекта не позднее 15 ноября 2018 года. в настоящее время строительство жилого дома завершено и в ближайшее время Департаментом будет осуществлен выезд в район для приемки жилых помещений. Соответственно решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 будет исполнено в ближайшее время. Решение о распределении ФИО1 конкретного жилого помещения в построенном доме будет принято на заседании комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения Департамента к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали.

Полагает, что Департамент неправомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании начальник отдела – старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента о предоставлении ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на территории Никольского муниципального района Вологодской области.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Департамент обратился в Вологодский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Вологодского городского суда от 28.03.2017 г. Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 28.09.2017 г.

Департамент обратился в Вологодский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Вологодского городского суда от 12.02.2018 г. Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 12.05.2018 г.

Судебным приставом-исполнителем 29.05.2018 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок.

Департаменту неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 23.10.2018 г. вынесено постановление об административной ответственности и назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.10.2018 г.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 09 ноября 2018 года Департамент привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № и материалами исполнительного производства.

Однако, 01 октября 2018 года Департамент строительства Вологодской области обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда от 05 декабря 2016 года, определением Вологодского городского суда от 03 декабря 2018 года Департаменту строительства Вологодской области предоставлена отсрочка на срок 02 (два) месяца).

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях Департамента отсутствует.

Таким образом, суд считает, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 № от 09 ноября 2018 года следует отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 № от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении Департамента строительства Вологодской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья И.М. Леонова