Решение № 12-10/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года с. Шуйское

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Мякина М.Л.,

при секретаре Пуравец К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Заявитель обратился с жалобой на постановление мирового судьи, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 27 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2, прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит отменить его, вынести новое постановление, мотивировав тем, что ФИО2 были нарушены нормы, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности составляет 1 год со дня обнаружения правонарушения, истекает 15 ноября 2019 года.

Своевременно извещенные о дате и месте судебного заседания представитель филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго», ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд, исследовав материалы дела, обжалуемое постановление, приходит к следующему.

Установлено, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте выводы о том, что фактически проживающий в <адрес> ФИО2 безучетно использовал электрическую энергию.

Из акта от 15.11.2018 года № БУ-ФЛ 2018 000469 о безучетном потреблении электроэнергии следует, что в ходе проверки выявлено несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам.

Согласно расчету стоимости потребленной электроэнергии по акту № БУ-ФЛ 2018 000469 от 15.11.2018 года за 3 месяца допущено безучетное потребление электрической энергии на сумму 10 881 рубль.

Факт административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждены материалами дела: актом от 15.11.2018 года № БУ-ФЛ 2018 000469 о безучетном потреблении электрической энергии; заявлением должностного лица ПО «Вологодские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Вологодаэнерго» в отделение полиции по Междуреченскому району от 20.12.2018 года по выявленному факту безучетного потребления электрической энергии, в котором указано об основаниях совершения умышленного действия, направленного на хищение электроэнергии и о привлечении виновного к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении 35 АВ 240189 от 22.01.2019 года.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

ФИО2 обвиняется в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии.

Понятие безучетного потребления приведено в абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), согласно которому безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета). Обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Основные положения приняты во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 1 год.

Учитывая изложенное вывод мирового судьи о том, что срок давности привлечения по настоящему делу составляет три месяца, не основан на законе.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, выявлены 15 ноября 2018 года.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на дату вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении не истек.

Неправильное исчисление мировым судьей срока давности привлечения лица к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №51 от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело возвратить мировому судье Вологодской области по судебному участку № 51 на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения

Судья М.Л. Мякина