Решение № 2-1/2023 2-1/2024 2-1/2024(2-1/2023;2-3/2022;2-264/2021;)~М-157/2021 2-264/2021 2-3/2022 М-157/2021 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-1/2023

Дело № 2-1/2024

УИД 21RS0012-01-2021-000237-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

с участием ответчика и истца по встречному иску ФИО2,

представителя ответчика и истца по встречному иску ФИО2, на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответчика и истца по встречному иску- индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО12,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком; встречному исковому заявлению ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании (установлении факта) невозможности использования земельного участка по его целевому назначению, установлении факта отсутствия обязательства (обязанности) внесения арендной платы, прекращении ранее не возникшего обязательства в силу невозможности использования земельного участка,

установил:

Администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики (ранее- администрация Моргаушского района Чувашской Республики) обратилась в Моргаушский районный суд с иском к ФИО2 с последующим уточнением о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основному долгу в размере № руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- № руб., всего- № руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №-н, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы за участок составляет № руб. Арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными долями до 10 числа месяца путем перечисления суммы на единый централизованный счет по Чувашской Республике УФК по ЧР (<адрес> Чувашской Республики л/с №) по указанным в договоре реквизитам, что предусмотрено п. 3.2 договора.

Арендатор не исполнил своих обязательств по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-н. На момент предъявления претензии ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ответчика перед администрацией Моргаушского района Чувашской Республики по основному долгу составила № руб., пени- № руб.

Претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о погашении задолженности ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по арендной плате перед истцом составляет № руб., в том числе, по основному долгу- № руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- № руб.

Истец, ссылаясь на нормы ст. ст. 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), просит удовлетворить заявленное им требование.

По ходатайству ФИО2 протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ИП ФИО1

В ходе судебного разбирательства ФИО2 и ИП ФИО1 обратились с встречным иском к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании (установлении факта) невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по его целевому назначению, в соответствии с установленным для него разрешенным использованием «магазины», установлении факта отсутствия обязательства (обязанности) внесения арендной платы, прекращении ранее не возникшего обязательства в силу невозможности использования земельного участка.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что процедура аукциона и последующего заключения по его результатам договора аренды №-н незаконна (ничтожна). ФИО2 (арендатор) в свое владение и пользование спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением не получал, в связи с чем встречное обязательство по оплате за пользование земельным участком с разрешенным использованием «магазины» у него не возникло.

Использование указанного земельного участка для строительства магазина невозможно, поскольку этот земельный участок общего пользования предназначен для размещения на нем открытой асфальтированной площадки (сооружения) для стоянки и разворота автобусов и для размещения на ней площадок (перронов) посадки-высадки пассажиров, которыми пользуется неограниченный круг граждан. Построить на нем магазин с учетом множества подземных сетей и коммуникаций, ограничений и запретов охранных зон, невозможно.

Договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-2970/2018 было установлено, что ИП ФИО1 является перевозчиком по маршруту №-н «Чебоксары (ФИО3) - Моргауши», конечным пунктом данного маршрута является диспетчерско-кассовый пункт <адрес>.

Постановлением администрации Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема движения маршрутных автобусов, которая предусматривает посадку и высадку пассажиров между двумя автостанциями (принадлежащими ИП ФИО1), в том числе в пределах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №. Указанный земельный участок занят легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет, выставлен на аукцион с видом разрешенного использования «магазины» с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

По мнению истцов по встречному иску, данное обстоятельство является злоупотреблением правом администрации муниципального округа, влекущим отказ в защите ее прав.

Сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна.

В договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора.

Кроме того, арендная плата и неустойка начислены администрацией муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как договор аренды был подписан ФИО2 (арендатором) с указанием на срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация права аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на нормы ст. ст. 1, 10, 12, 14, 130-135, 168, 169, 262-264, 271-273, 328, 405, 407, 416, 450, 551, 552, 606, 607, 611, 612, 614, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст. ст. 1, 11.2-11.9, 25, 27, 35, 39.11, 39.20, 40-46, 59-61, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), ст. ст. 1, 34, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), истцы по встречному иску просят удовлетворить заявленные ими требования.

В судебном заседании ответчик и истец по встречному иску ФИО2, представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО2, соответчика и истца по встречному иску ИП ФИО1- ФИО12, поддержали уточненные встречные исковые в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, вновь привели их суду, просили удовлетворить. Исковые требования администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики не признали, в удовлетворении просили отказать. Пояснили также, что договор аренды №-н земельного участка с кадастровым номером № подписан ФИО2 на кабальных (заведомо невыгодных для него) условиях.

Согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-2970/2018, истец сам установил такую схему движения общественного транспорта, которая предусматривает посадку и высадку пассажиров между двумя автостанциями, в том числе в пределах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №. При этом данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет лишь в 2016 году с видом разрешенного использования «магазины».

Из представленных суду фотоматериалов и видеозаписи видно, что спорный земельный участок занять легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.

Образуя указанный земельный участок вопреки утвержденной ею же схеме движения автотранспорта, администрация не учла фактическое, сложившееся пользование участком для целей посадки и высадки пассажиров, оказания услуг такси, стоянки автотранспорта с учетом согласования самой администрацией и закреплением в установленном порядке организатором регулярных пассажирских перевозок такой карты маршрута, которая предусматривает конечную остановку общественного транспорта на территории спорного земельного участка.

Подписанный договор аренды явился для ФИО2 вынужденной мерой, заключен без намерения построить магазин, участвовал он в аукционе исключительно с целью сохранения площадки посадки и высадки пассажиров и разворота общественного и личного транспорта.

Со стороны администрации данный аукцион и договор аренды ввиду невозможности строительства магазина на территории земель общего пользования общественной транспортной инфраструктуры является недействительным (ничтожным, не влекущим правовых последствий).

Представитель ответчика- администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, соответчик и истец по встречному иску ИП ФИО1, третьи лица: ФИО11, ФИО13 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Причина неявки остальных лиц, участвующих в деле, не известна.

В силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, судом выполнена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. п. 1, 2 ст. 607 ГК РФ).

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.(п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков (п. 4).

Пунктом 4 ст. 22 ЗК РФ определено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моргаушского района Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №-н, согласно которому арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м, категории: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на срок 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ ( п. п. 1.1, 2.1 договора аренды земельного участка).

В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы за участок составляет № руб.

Согласно п. 3.2 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями до 10 числа месяца.

Арендатор обязался выполнять в полном объеме все условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать в размере и на условиях, установленным договором, арендную плату (4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 договора).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору п. 5.2 предусмотрена уплата арендатором пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № срок действия договора - с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 6 месяцев, что следует из Выписок из Единого государственного реестра недвижимости: об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Моргаушского района ФИО2 было направлено требование (претензия) № о выплате задолженности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-н. ФИО2 предлагалось в добровольном порядке перечислить задолженность по арендной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по основному долгу в сумме № руб. и пени в размере № руб.

Ответчику было разъяснено, что в случае полного или частичного отказа в удовлетворении требования (претензии) администрацией будет направлено исковое заявление в судебные органы о принудительном взыскании суммы задолженности и расторжении договора аренды.

Неуплата ФИО2 арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно представленному администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате составляет № руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- № руб., всего - № руб.

Судом расчет проверен, оснований сомневаться в его правильности не имеется.

Факт неуплаты арендной платы ФИО2 в судебном заседании не оспаривался.

Истцы по встречному иску, не признавая требования администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, указывают на невозможность использования, предоставленного ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием «магазины».

Разрешая заявленные встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, пп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Моргаушского района Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) на основании протокола № о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №-н.

Предметом этого договора является право аренды земельного участка категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины», с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м, адрес: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается на 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.2, договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 588 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины», адрес: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, Моргаушское сельское поселение, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу ФИО2, номер государственной регистрации №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 6 месяцев. Основанием государственной регистрации явился договор аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-2970/2018 по иску администрации <адрес> Чувашской Республики к ИП ФИО1 о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «предпринимательство», находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, корпус 1, и земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины», находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в целях, не связанных с разрешенным видом использования земельных участков, а именно для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в удовлетворении иска администрации <адрес> Чувашской Республики отказано.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является соарендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 965 кв.м, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «предпринимательство», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, предоставленного для строительства и эксплуатации временных торговых павильонов. На данном земельном участке расположено принадлежащее ему нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 140,5 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м., категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины», расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (имеет статус «временный» до ДД.ММ.ГГГГ) и являющийся смежным с земельным участком №, находится в распоряжении органа местного самоуправления. Данный земельный участок свободен от застройки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на праве собственности владеет объектом недвижимости- площадкой посадки и высадки пассажиров общей площадью 90 кв.м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на арендуемом предпринимателем земельном участке с кадастровым номером №, смежном с земельным участком с кадастровым номером №. Указанная площадка имеет общее с земельным участком с кадастровым номером № асфальтированное покрытие.

Также на земельном участке с кадастровым номером № расположено принадлежащее ответчику здание автостанции, приобретенной ранее у ОАО «АвтоВас». Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении движения маршрутного транспорта общего пользования на территории <адрес>» администрацией района утверждена схема движения общественного транспорта, которая предусматривает посадку и высадку пассажиров между двумя автостанциями (в настоящее время обе принадлежат ответчику), в том числе в пределах вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером №.

Из представленных суду фотоматериалов и видеозаписи вино, что спорный участок занят легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков (п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности).

Судом установлено, что ИП ФИО1 является перевозчиком по маршрутам №, №-н, ему принадлежит объект недвижимости- помещение в здании автостанции «Никита», поэтому его деятельность должна обеспечивать определенный уровень защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-14106/2019 отказано в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики, администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики об обязании ответчиков подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, ранее сформированного администрацией сельского поселения с видом разрешенного использования «магазины» из земель общего пользования с нарушением норм закона.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 588 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, с видом разрешенного использования «магазины», поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «временный».

Суд указал, что несогласие с видом разрешенного использования земельного участка, на что ссылается ИП ФИО1, не предусмотрено законом в качестве основания для понуждения органа местного самоуправления, осуществляющего права собственника, обратиться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Спорный земельный участок является предметом договора аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и третьим лицом ФИО2 сроком на 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ. Наличие договорных отношений в отношении указанного земельного участка независимо от срока аренды также препятствует его снятию с кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-124/2021 по административному исковому заявлению ФИО2, ИП ФИО1 об оспаривании в части Правил землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Моргушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-16/1, по апелляционным жалобам главы Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, администрации <адрес> Чувашской Республики на решение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление ФИО2, ИП ФИО1 удовлетворено, решение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 и ИП ФИО1 отказано в полном объеме

Судом было установлено, что решением Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-16/1 утверждены Правила землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, которые включают, в числе прочего, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Согласно Правилам землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-16/1, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне «О-1»- зона общественно-делового назначения.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного использования «магазины»

<адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был организован и проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды для строительства магазина. На момент проведения аукциона данный земельный участок относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Победителем указанного аукциона был признан ФИО2, с которым заключен договор аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-14106/2019 отказано в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании администрацию Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, администрацию <адрес> Чувашской Республики подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Совокупность имеющихся в материалах дела сведений подтверждает, что с момента образования земельного участка административным ответчиком предпринимались меры для обеспечения использования данного участка в соответствии с видом его разрешенного использования «магазины».

То обстоятельство, что использование истцом территории в последующем вошедшей в состав спорного земельного участка для обеспечения работы автостанции осуществлялось до его образования, не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным Правил землепользования и застройки в обжалуемой части, поскольку данный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Несмотря на утверждение административных истцов, что данный земельный участок фактически используется для обеспечения деятельности автостанции, в частности для разворота автобусов, из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером № является проезжей частью дорог и улиц, посадочной площадкой остановочных пунктов.

В тексте вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А79-2970/2018, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А79-14106/2019 указывается, что спорный земельный участок занят легковыми транспортными средствами, используется жителями села для стоянки транспорта, услуг такси и прочих целей.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что использование земельного участка с кадастровым номером №, согласно его назначению препятствует деятельности автостанции, нарушает права и законные интересы третьих лиц не представлено.

Административные истцы собственниками данного земельного участка не являются. Права ФИО2, как арендатора спорного земельного участка, определяются заключенным в данном случае договором аренды. Истцы не вправе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка, который был определен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в период проведения публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта Правил землепользования и застройки замечаний и предложений в отношении спорного земельного участка от заинтересованных лиц не поступало.

Согласно ст. 41 Правил землепользования и застройки видом условно разрешенного использования земельного участка зоны общественно-делового назначения (О-1) является «объекты придорожного сервиса», что свидетельствует о том, что ответчиком учитывалось фактическое использование данного участка при принятии Правил землепользования и застройки.

Ссылка административных истцов на фактическое использование земельного участка не может являться достаточным основанием для признания Правил землепользования и застройки незаконными, поскольку в данном случае желаемое истцами использование участка осуществляется без учета его назначения, установленного волей управомоченного лица.

Кассационным определением судебной коллегии по административным дела Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2, ИП ФИО1 и кассационное представление исполняющего обязанности прокурора Чувашской Республики ФИО6- без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ИП ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики о применении последствий недействительности ничтожной сделки по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 отказано, поскольку ИП ФИО1, как установлено судом, в том числе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-12526/2019, участия в торгах не принимал, интереса в приобретении права аренды спорного земельного участка не имеет, фактически желает безвозмездно и бессрочно пользоваться спорным земельным участком для осуществления перевозок пассажиров, при этом не имеет какого-либо вещного или обязательственного права в отношении спорного земельного участка, а также не доказал, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования.

Довод о мнимости договора аренды со стороны ФИО2 заявленный ИП ФИО1, мог бы иметь значение в случае доказанности совершения сделки обеими сторонами лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, что применительно к ответчику администрации <адрес> Чувашской Республики не установлено, поскольку арендодатель совершил все зависящие от него действия, чтобы правовые последствия заключения договора аренды наступили.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ИП ФИО1 оставлена без рассмотрения о существу, решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2- без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-2970/2018 отказано в удовлетворении иска администрации <адрес> Чувашской Республики к ИП ФИО1 о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «предпринимательство», находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, корпус 1, и земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины», находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в целях, не связанных с разрешенным видом использования земельных участков, а именно для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-14106/2019 отказано в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики, администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании ответчиков подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А79-12526/2019 отказано в удовлетворении искового требования ИП ФИО1, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным (недействительным) постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в <адрес> Чувашской Республики» и извещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части лота №- о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проведенного по лоту № аукциона и его итогов.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного в силе кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-124/2021 отменено решение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ИП ФИО1 об оспаривании в части Правил землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного использования «магазины».

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не является проезжей частью дорог и улиц, посадочной площадкой остановочных пунктов.

Из ответа прокуратуры <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/)н77-23 на обращение ФИО2, сопредседатель Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию» в Чувашской Республике следует, что исходя из градостроительного плана № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадка посадки и высадки пассажиров общей площадью 90 кв.м, расположена на арендуемом земельном участке сс кадастровым номером № данный факт установлен решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу А79-10317/2017). Установлено также, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к территориальной зоне транспортной инфраструктуры и посадка-высадка пассажиров на указанном участке не предусмотрена.

Доказательств, подтверждающих, что использование земельного участка с кадастровым номером № согласно его назначению препятствует деятельности автостанции, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пассажиров, граждан, не представлено.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный п.1 ст.10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 ст.168 ГК РФ). При наличии в законе специального основания недействительности подобная сделка признается недействительной по этому основанию.

По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой (п. 1 ст.168 ГК РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Однако вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Кабальность (совершение сделки на крайне невыгодных условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась) является основанием оспоримости, а не ничтожности.

Доводы ФИО2 о ничтожности сделки в связи с тем, что победитель аукциона обязан был оплатить размер купли-продажи или размер годовой арендной платы земельного участка в течение 30 дней со дня проведения итогов аукциона, что не было им сделано, суд признает несостоятельными.

В представленном суду в обосновании доводов письме от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2 администрация Моргаушского района Чувашской Республики указывая, что в соответствии с п. п. 7.3 и 7.4 п. 7 аукционной документации открытого аукциона, утв. Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ 3 931, победитель аукциона обязан оплатить размер купли-продажи или размер годовой арендной платы земельного участка в течение 30 дней со дня проведения итогов аукциона (протокол о результатах от ДД.ММ.ГГГГ) требует оплатить сумму по договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., с учетом внесенного задатка в размере № руб., до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, правовые последствия заключения договора аренды наступили.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, постановлением администрации Моргаушского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении договора аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ» ранее заключенный с ФИО2 договор аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №-1 прекращен.

Соглашением о прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-н от ДД.ММ.ГГГГ стороны определили: договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-н считать прекращенным с момента истечения срока договора, т.е. ДД.ММ.ГГГГ; все обязательства сторон по договору прекращаются с момента исполнения п. 4.4.3, указанного в договоре №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи (возврата) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ:

1. Арендатор в соответствии с соглашением о прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передает, а арендодатель принимает земельный участок из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, разрешенный вид использования «магазины», местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, <адрес>, общей площадью 588 кв.м.

2. Земельный участок передан арендатором и принят арендодателем ДД.ММ.ГГГГ.

3. Настоящим актом каждая из сторон по договору подтверждает, что на момент прекращения договора аренды с арендатором имеется задолженность арендной платы в размере № руб.

Доказательств отмены на дату рассмотрения настоящего гражданского дела судом постановления администрации Моргаушского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении договора аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ», соглашения о прекращении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-н от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «магазины. Сведения об объекте имеют статус «актуальные».

ФИО2 и ИП ФИО1 собственниками земельного участка с кадастровым номером № не являются. Права ФИО2, как арендатора спорного земельного участка, определяются заключенным в данном случае договором аренды. Истцы не вправе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка, который был определен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Ссылка истцов по встречному иску на фактическое использование земельного участка не может являться достаточным основанием для признания (установления факта) невозможности использования земельного участка по его целевому назначению, в соответствии с установленным для него разрешенным использованием «магазины», установления факта отсутствия обязательства (обязанности) внесения арендной платы, прекращении ранее не возникшего обязательства в силу невозможности использования земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО2 и ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с представленным администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики расчетом задолженность ФИО2 по арендной плате составляет № руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- № руб., всего - № руб.

Данную сумму администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики просит взыскать с ФИО2

По договору аренды на стороне арендодателя имеется обязательство по передаче имущества, а на стороне арендатора - встречное исполнение его обязательств по оплате пользования данным имуществом. Это означает, что исполнение обязательств арендатором по уплате арендной платы обусловлено исполнением арендодателем своих обязательств по передаче имущества во владение и пользование арендатору.

Установление в договоре аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ9 года начала срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ само по себе не свидетельствует об отсутствии у арендатора обязанности по уплате арендной платы за период с даты заключения договора аренды, предшествующий его регистрации.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основному долгу в размере № рубля 13 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- № рублей 95 копеек, всего- № рубля 08 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании (установлении факта) невозможности использования земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по его целевому назначению, в соответствии с установленным для него разрешенным использованием «магазины», установлении факта отсутствия обязательства (обязанности) внесения арендной платы, прекращении ранее не возникшего обязательства в силу невозможности использования земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 26 марта 2024 года.