Решение № 12-57/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 12-57/2023

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 05 декабря 2023 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Боровичский Водоканал» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП «ФИО5»,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «ФИО6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

МУП «ФИО7», не согласившись с данным постановлением, обратилось с жалобой, в которой указывает, что МУП «ФИО8» (далее - Предприятие) не исполнило вступившее в законную силу решение Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании совершить определенные действия, а именно: в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № В указанном выше решении суда в резолютивной части суд обязал Предприятие получить лицензии на вышеуказанные скважины в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Так же в решении суда в резолютивной части суд обязал Администрацию <данные изъяты> провести мероприятия, направленные на получение МУП «ФИО9» лицензий в отношении указанных скважин - получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В установленный срок их Предприятием данное решение исполнено не было по объективным причинам. Данное решение невозможно им было исполнить без исполнения Администрацией <данные изъяты> обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны. В настоящее время из указанных в решении суда трех скважин не получена лицензия только на одну скважину № д. Прошково из-за несоответствия воды требованиям санитарно-эпидемиологических норм. Для приведения воды в соответствие с нормами СанПиН требуется строительство станции водоочистки (обезжелезивания), на что требуются большие материальные затраты. Предприятие не имеет данных средств, по этой причине указанное выше решение суда в резолютивной части имеет установленную судом обязанность Администрации <данные изъяты> провести мероприятия, направленные на получение МУП «ФИО10» лицензий в отношении указанных скважин. Таким образом, указанное решение суда частично исполнено, а исполнение в полном объеме стоит в прямой зависимости от действий Администрации <данные изъяты> Судебный пристав-исполнитель при наличии исполнительного документа, в котором поименована обязанность по решению суда как предприятия так и администрации <данные изъяты> не вправе осуществлять исполнительные действия только в отношении одного должника. Просит постановление начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя МУП «ФИО11», представитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, в порядке ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Как следует из материалов дела, в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по гражданскому делу №, в отношении должника МУП "ФИО12", предмет исполнения: обязать муниципальное унитарное предприятие «ФИО13» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин <адрес>

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2021 с должника взыскан исполнительский сбор и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.11.2021.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП "ФИО14" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ был установлен 3-дневный срок для предоставления информации о принимаемых мерах для исполнения решения суда. Однако несмотря на получение требования ДД.ММ.ГГГГ МУП "ФИО15", информация об исполнении решения суда не предоставлена в указанный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МУП «ФИО16», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту МУП «ФИО17», будучи обязанным в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ об обязании в 3-дневный срок предоставить информацию о принимаемых мерах для исполнения решения Боровичского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №: в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин <адрес>, решение суда не исполнило, а именно не получило лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины № <адрес>, а также не предоставило сведения о принимаемых мерах для исполнения вышеуказанного решения суда, таким образом нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП "ФИО18" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что исполнение решения суда находится в прямой зависимости от действий Администрации <данные изъяты> что решение не исполнено по независящим от должника обстоятельствам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об отсутствии у юридического лица возможности для исполнения решения суда, не представлено.

Согласно информации, представленной Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, решение Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено. Получены экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»: № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта организации зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения, разведочно-эксплуатационной скважины №, используемой для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения населения по адресу: <адрес> и ограничений использования земельных участков в пределах границ указанных зон" государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам; № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта организации зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения, разведочно-эксплуатационной скважины №К для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения по адресу: <адрес> ограничений использования земельных участков в пределах границ указанных зон" государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;№ ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта организации зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника водоснабжения, разведочно-эксплуатационной скважины №, используемой для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения по адресу: <адрес> и ограничений использования земельных участков в пределах границ указанных зон государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. МУП «ФИО19» получены лицензии в отношении скважины №, скважины №К, скважины №.

Согласно информации, представленной ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ административный штраф, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым МУП "ФИО20" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения МУП "ФИО21" от административной ответственности, поскольку Предприятие является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда. Само по себе указание на недостаточность денежных средств, а также представленные сведения об окончании исполнительного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении решения суда.

Таким образом, действиям МУП "ФИО22" дана верная юридическая оценка и оно обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены верно. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом указанных обстоятельств, постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП "ФИО23" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу МУП "ФИО24", - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3