Решение № 12-597/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-597/2019

Дело № 12- 597/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Текстильмаш» ФИО1 на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 31. 10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Текстильмаш»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 31.10.2019 ОАО «Текстильмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ОАО «Текстильмаш» ФИО1 подал жалобу в Калининский районный суд г.Чебоксары, в которой полагал принятый по делу об административном правонарушении акт подлежащим изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение в соответствии с требованиями ч. 3.5 ст. 4. 1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сивова А.А., представителя Минприроды Чувашии ФИО2, помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Карлинова А.С., возражавших против удовлетворения жалобы прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать

своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

Ответственность за уборку и вывоз с территорий организации твердых бытовых отходов и твердых коммунальных отходов возлагается на эксплуатирующую организацию.

Санитарными правилами и нормами СП 42-128-4690-88 « Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88 и Правилам благоустройства территории Города Чебоксары, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 № 1136 предусмотрено, что на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов про изводится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.

Требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 предусмотрено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химический стойкое покрытие, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

Из материалов дела усматривается, что 07.10.2019 прокуратурой Калининского района г. Чебоксары в ОАО «Текстильмаш», расположенном по адресу: г<адрес> была проведена проверка соблюдения обществом требований действующего законодательства по предотвращению причинения вреда окружающей среде.

В рамках проверки установлено, что в нарушение приведенных выше норм на территории ОАО « Текстильмаш» производится незаконное сжигание твердых коммунальных отходов, образующихся от деятельности Общества, в мусорных контейнерах и хранение твердых бытовых отходов вне мусорного контейнеров.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки 07.10.2019, фототаблицей и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Текстильмаш» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказание.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также

их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 1 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ОАО «Текстильмаш» включен в указанный реестр и отнесен к категории « Среднее предприятие».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ОАО «Текстильмаш», являющегося субъектом среднего предпринимательства правонарушения, что оно ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда и имущественного ущерба либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначенное ОАО «Текстильмаш» административное наказание изменить на предупреждение.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями ( ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 31. 10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Текстильмаш» изменить - назначить ОАО «Текстильмаш» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина