Решение № 12-192/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-192/2024

Дело № 12-192/2024

УИД 76RS0016-02-2024-000120-29


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14269-23-И/12-23756-И/303 от 22.12.2023 г. о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14269-23-И/12-23756-И/303 от 22.12.2023 года начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что в соответствии с ч.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок предоставления указанной информации определен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с п.2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь предоставляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ).

Пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих у работодателя зарегистрированных в ПФР (в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица- не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений).

ПФР представлены сведения о том, что работник АО «Яргорэлектротранс» уволена 30.12.2022 г. Предусмотренные п.2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ сведения о трудовой деятельности ФИО3 в части ее увольнения подлежали предоставлению не позднее 09.01.2023 г. Такие сведения представлены начальником отдела кадров ФИО1 13.04.2023 г. в нарушение ч.1 ст.66.1 ТК РФ, п.п. 2.4, 2.5 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в ее действиях отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В жалобе указано, что согласно выписке из единой формы «сведений индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» сведения о трудовой деятельности в части увольнения ФИО3 были представлены в ПФР 30.12.2022 г. Указание в постановлении о предоставлении сведений 13.04.2023 г. не соответствует действительности. К административной ответственности она привлекается впервые, просит признать нарушение малозначительным или ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, просила рассмотреть желобу в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие участников производства по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, приказом №955-у от 30.12.2022 г. ФИО3, работник АО «Яргорэлектротранс», уволена в связи с выходом на пенсию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» в отношении ФИО3 представлены в Социальный фонд РФ 10.01.2023 года, при сроке предоставления не позднее 09.01.2023 г.

Указание в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении на предоставление сведений о трудовой деятельности ФИО3 13.04.2023 г. опровергается имеющимися в деле документами- реестром, сведениями по форме ЕФС-1.

В силу закона сведения должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения. Отсчет срока предоставления сведений производится от даты издания приказа.

С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в силу своей должности начальника отдела кадров АО «Яргоэлектротранс» ФИО1 является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО3 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа об увольнении. Возможность своевременного предоставления сведений у ФИО1 имелась.

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен на один день, материального ущерба причинено не было. Деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО2 №76/8-14262-23-И/12-23713-И/303 от 22.12.2023 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО2 №76/8-14269-23-И/12-23756-И/303 от 22.12.2023 г. о признании начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.Н. Бабикова