Решение № 2-123/2017 2-123/2017(2-2227/2016;)~М-2310/2016 2-2227/2016 М-2310/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2-123/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Ш.В.В.

при секретаре В.Е.Н.

с участием прокурора Д.Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Лискинский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что Лискинской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства направленного на снижение уровня непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте, в ходе которой осуществлялся поиск в сети Интернет сайтов, допускающих размещение материалов с описанием способов и методов проезда вне предназначенных для этого мест, запрещенных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в размещенном в сети Интернет по URL адресу: <данные изъяты> в социальной сети "Вконтакте" сайте содержатся информация и фотографии, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывая к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

На данных сайтах представлены техника безопасности при проезде на железнодорожном транспорте запрещенным способом, правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов, а так же способы проезда на подножках, крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования.

Доступ на Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Из исследования информации, размещаемой на указанных сайтах следует, что целью её распространения является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей называющей себя "зацеперами", совместное проведение экстремального досуга, а также обмен информацией о способах избежания административной ответственности за нарушение правил проезда на железнодорожном транспорте.

Таким образом, возможность ознакомиться с реальными способами нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, существует в свободном доступе, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Сославшись на указанные обстоятельства, прокурор просил признать вышеуказанную информацию, информацией распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании прокурор Д.Н.С., поддержал требования указанные в заявлении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела извещен, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Действующим законодательством, в том числе и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращения с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 6.17 КоАП РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" основаниями для включения информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда о признании такой информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17- ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктами 12, 13 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2007 N 18 (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2007 N 9154), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом. Так среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За нарушение вышеуказанных требований статьей 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети интернет по адресам: <данные изъяты> предоставляется доступ к информации, пропагандирующей проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывая к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, размещенная в сети "Интернет" информация запрещена к распространению в Российской Федерации под угрозой наказания, предусмотренного кодифицированным источником отрасли административного права. При этом, данная информация побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывает противоправное поведение, что свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайте, объективно не представляется возможным.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 N 169 утвержден Порядок получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 3 Порядка регламентировано, что получение доступа к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайтах в сети "Интернет" <данные изъяты>

В рамках проверки в ходе обращения к веб-сервису установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена интернет - сайтов: с URL-адресами <данные изъяты> не значатся.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации

Одновременно свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов с описанием способов осуществления проезда в поездах с внешней стороны, в неприспособленных для этого местах способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, более того, указанные действия несут угрозу причинения несовершеннолетним вреда жизни и здоровью.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", информации, содержащей сведения о возможности проезда в поездах с внешней стороны, в неприспособленных для этого местах.

Учитывая, что установление факта запрещенной к распространению информации имеет юридическое значение для ограничения в дальнейшем доступа к ней путем внесения в Реестр, установление данного факта в ином (несудебном прядке) невозможно.

Таким образом, размещенная в сети "Интернет" информация, размещенная на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты> запрещена к распространению в Российской Федерации. Кроме того вышеуказанные страницы сайтов подлежат внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» с целью ограничении доступа к имеющейся на ней информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети интернет по URL адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить для исполнения в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья