Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-4595/2019;)~М-4482/2019 2-4595/2019 М-4482/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-101/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В обоснование исковых требований указала, что с декабря 2018 года сменила место жительства по Федеральной программе переселения соотечественников, переехав с республики Украина в Российскую Федерацию г. Иркутск, на постоянное проживание.

В декабре 2018 года получила разрешение на временное проживание CC-N 00528033 от 05.12.2018 года, а в последующем и паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выданный ГУ МВД России по Иркутской области, дата выдачи 01.06.2019 года, код подразделения 380-004, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Иркутский район, рп. Марково, Пихтовая д. 2, кв. 26.

Проживая ранее в Республике Украина, она являлась получателем государственной страховой пенсии за выслугу лет, начиная с 04.10.2011г., как медицинский работник, выработав общий стаж профессиональной деятельности 25 лет.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992) гарантированно пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).?

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Указанное Соглашение Республикой Украина подписано, и связи с чем граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации и принявшие гражданство, имеют право, на получение достойной пенсии за счет средств ПФР.

По новому месту жительства г. Иркутск обратилась в ГУ-УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии ей на территории Российской Федерации, предоставив документы подтверждающие право истицы, на получение пенсии гарантированные ей Соглашением от 13.03.1992, и как гражданину Российской Федерации в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Однако ответчиком вынесено решение «Об отказе в установлении пенсии» от 27 сентября 2019 года № 164/4 на территории Российской Федерации, по причинам отсутствием у неё права, а также не выплачена гарантированная Соглашением от 13.03.1992 пенсия с момента прибытия истицы на территорию Российской Федерации с июля 2019 года.

С подобным решением и действиями ответчика категорически не согласна, считает решение незаконным, грубейшим образом нарушающим её конституционные права как гражданина Российской Федерации, так и пенсионера, бывшего гражданина Республики Украина - участника Соглашения от 13.03.1992.

Российская Федерация является участником Соглашений стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным Российской Федерацией 13.03.1992 и вступающим в силу с момента подписания, установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

Как следует из представленных документов к заявлению, поданному ответчику, и приложенных к заявленному иску, подтверждается назначение и получение истцом в республике Украина, пенсии за выслугу лет начиная с 04 октября 2011 года, по причине выработанного 25 летнего профессионального стажа медицинского работника, и данный вид пенсии согласно Соглашения от 13.03.1992 по новому месту жительства подлежит назначению на территории Российской Федерации без пересмотра условий назначения и безоговорочно. Отказ в выплате пенсии истцу с момента ее переезда на территорию Российской Федерации с июля 2019 года, а так же не назначение пенсии в дальнейшем является нарушением со стороны ответчика международного договора, что является не допустимым и превышением полномочий ответчика.

Просит суд признать решение ГУ-УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 27.09.2019г. № 164/4 незаконным, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета календарный месяц в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении из расчета 385 месяцев периоды с 06.08.1986 по 30.09.2018г., обязать назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, реализовала свое право на участие в судебном заседании, направила своего представителя ФИО3 по доверенности.

Представитель истца ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее судебное заседание не явилась, будучи лично извещена о времени и месте его проведения, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования своего доверителя ФИО2, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Суд с учетом мнения представителя ответчика считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО2 не признала по правовым основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в иске ФИО2 отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашений стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения необходимо также подтверждение трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств - участников СНГ, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

С учетом положений ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно выписке из ИЛС ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования РФ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об уплате страховых взносов по спорным периодам работы в Украине на индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствуют.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 14.06.2019г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Иркутском района Иркутской области (межрайонное) от 27.09.2019 № 164/4 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Решением ГУ – УПФР в Иркутском района Иркутской области (межрайонное) от 16.01.2020 № 6/1 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению Пенсионного фонда от 16.01.2020 № 6/1 стаж на соответствующих видах работ ФИО2 составил 20 лет 10 месяцев 9 дней при требуемом стаже 30 лет.

Пенсионным органом в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ включены периоды её работы:

поликлиника № 2 участковая мед. сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

поликлиника № 4 участковая мед. сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку вышеуказанным решениям пенсионного органа об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд находит данные решения законными и обоснованными.

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справке Детской клинической больницы № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена на должность медицинской сестры участковой поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ;

отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

переведена на должность младшей медицинской сестры стационара с 07.08.2011г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Уволена по собственному желанию 30.09.2018г. (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, спорными периодами, на включение которых в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», претендует истец ФИО2, являются следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младшая медицинская сестра стационара Детской клинической больницы № <адрес>.

Данные требования ФИО2 о включении вышеперечисленных периодов в её специальный стаж удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - независимо от наименования, а также больничные учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам, утвержденным поименованным постановлением Правительства РФ, предусмотрены

1. отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, отделения: акушерское, включая акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; ортопедическом, колопроктологическое; микрохирургическое; травматолого-ортопедическом, нейрохирургическое (в том числе туберкулезном для больных спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

2. Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

3. Патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, трупного материала, органов и детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института)

4.Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

В наименованиях должностей закреплены: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N 1183н должность младшей медицинской сестры относится к должностям младшего медицинского персонала.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанным постановлением в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» поименованы:

работники, занятые в противочумных учреждениях;

работники среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах;

средний и младший медицинский персонал в лепрозориях;

средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка;

средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения;

врачи, средний и младший медицинский персонал, рабочие, постоянно работающие под землей для поддержания в нормальном состоянии шахтных выработок больниц в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах;

врачи, средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях;

врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических и гематологических учреждений (подразделений);

младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях; работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ;

младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов.

Таким образом, существенное значение для правильного рассмотрения настоящего гражданского дела имеет установление обстоятельств работы истца ФИО2 в спорный период в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу, вида стационара лечебного учреждения, осуществление в указанный период непосредственного обслуживания больных.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Также согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО2 (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что она

ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Иркутское медучилище;

ДД.ММ.ГГГГ окончила Киевское медучилище;

ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность участковой медсестры т/о Поликлиники № <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ поликлиника вошла в состав ЦРБ <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ ЦРБ <адрес> реорганизована в ТМО <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ДТМО <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность участковой медсестры поликлиники № Детского территориального медицинского объединения <адрес> по переводу из Ленинградского РМО;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры стационара;

ДД.ММ.ГГГГ Детское территориальное медицинское объединение переименовано в Детскую клиническую больницу № ТМО <адрес>;

Детская клиническая больница № ТМО <адрес> переименована в ДКБ <адрес> распоряжением Киевской государственной организации от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медицинской сестры в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (приказ №-к от 26.07.2011г.);

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО2 претендует на включение в её специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младшей медицинской сестрой стационара Детской клинической больницы <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанные в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как следует из справки Детской клинической больницы № <адрес> № от 15.11.2019г., в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2018г. ФИО2 работала младшей медицинской сестрой стационара.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца в Детской клинической больнице № <адрес> в должности младшей медсестры стационара, в материалах дела отсутствуют, истцом в подтверждение своих требований суду не представлены.

Также в деле не имеется допустимых доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение по спорным периодам работы ФИО2 в Украине.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры стационара Детской клинической больницы № <адрес> не подлежит зачету в её специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении.

Рассматривая по существу требования истца ФИО2 об обязании пенсионного органа включить в её специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 30.05.2006 по 03.03.2009г., суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста был предоставлен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть начался после ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют правовые основания включать данный период в подсчет специального стажа истца.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО2 в период трудовой деятельности в Детской клинической больницы № <адрес> имелись периоды отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец претендует на включение перечисленных периодов в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Вместе с тем данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно перечисленные периоды отпуска без сохранения заработной платы исключаются из специального стажа истца.

Поскольку у истца на день обращения к ответчику с заявлением и на день вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, у ФИО2 отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, оснований для понуждения ответчика к назначению истцу ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 12.02.2020г.

Судья