Решение № 12-1026/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-1026/2019

Мировой судья Яшонова Н.В. Дело № 12-1026/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С. при ведении протокола рассмотрения дела секретарем судебного заседания Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Теренгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Не согласившись с приведенным постановлением, заместителем прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташовым А.А. принесен протест.

В обоснование принесенного протеста указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания деяния малозначительным отсутствуют. Существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в данном случае в ненадлежащем отношении виновной к соблюдению требований бюджетного законодательства и, как следствие, к исполнению своих должностных обязанностей. Также вывод мирового судьи о том, что директор МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО1 обращалась с ходатайствами о выделении дополнительных бюджетных ассигнований, не может свидетельствовать о соблюдении ею требований бюджетного законодательства.

Просит постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Сенгилеевского судебного района Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновкой области Скоб В.А., участвовавшая в рассмотрении дела по письменному поручению заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташова А.А., на доводах протеста настаивала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитники – по доверенности ФИО2 и ФИО3, действующий по заявлению ФИО1, не согласились с принесенным протестом, просили оставить его без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 17.05.2019 заместителем прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташовым А.А. вменено то, что директор МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО1, находясь по адресу: <...>, приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, при заключении следующих договоров на техническое обслуживание автоматизированной пожарной сигнализации и системы противопожарного мониторинга: договор №132-2/18-ТМ от 01.04.2018 с ООО «Знак-Авто», цена контракта - 18000 руб.; договор №132-3/18-ТМ от 01.07.2018 с ООО «Знак-Авто», цена контракта – 18000 руб.; договор №132-4/18-ТО от 01.10.2018 с ООО «ЧОП «Гектор»; договор №132-2/18-ТО от 01.04.2018 с ООО «ЧОП «Гектор», цена контракта – 12000 руб.; договор №132-1/18-ТМ от 09.01.2018 с ООО «Знак-Авто», цена контракта – 12000 руб.; договор №132-1/18-ТМ от 09.01.2018 с ООО «ЧОП «Гектор», цена контракта – 18000 руб.; договор №132-3/18-ТМ от 01.07.2018 с ООО «ЧОП «Гектор», цена контракта – 12000 руб.; договор №132-4/18-ТМ от 01.10.2018 с ООО «Знак-Авто», цена контракта – 18000 руб. При этом согласно выписке из бюджета МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» на 2018 года лимиты, доведенные до учреждения по ст. 225 на заключение таких договоров, отсутствовали.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ в отношении директора МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Вместе с тем, считаю необходимым прекратить производство по делу в отношении директора МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО4 на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи со следующим.

С 4 мая 2018 года вступила в действие новая редакция части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Также необходимо иметь в виду, что в силу положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО4 сама ФИО1 и ее защитник не признавали вину в совершении правонарушения, в том числе, ссылаясь на то, что денежные средства на заключение договоров на техническое обслуживание автоматизированной пожарной сигнализации и системы противопожарного мониторинга в МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» в 2018 году распорядителем бюджетных средств - МУ Отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области не были выделены.

При этом стороной защиты были представлены многочисленные письма ФИО1 с просьбой о выделении лицею денежных средств, в том числе для оплаты договоров на техническое обслуживание автоматизированной пожарной сигнализации и системы противопожарного мониторинга лицея в 2018 году.

Из ответов на эти письма следует, что в выделении финансирования на указанные выше цели директору лицея было отказано.

Кроме того, директором МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО4 вносились в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета МО «Тереньгульский район» на 2018 год предложения о выделении лимитов бюджетных обязательств на выполнение учреждением, в том числе одной из уставных задач лицея – охрана жизни и здоровья участников образовательных отношений путем заключения договоров на техническое обслуживание автоматизированной пожарной сигнализации и системы противопожарного мониторинга (п. 2.1.2 Устава МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» МО «Тереньгульский район Ульяновской области, утв. постановлением администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области № 304 от 12.07.2017).

Однако лимиты бюджетных обязательств в утвержденном бюджете на 2018 год на указанные выше цели отсутствовали.

Таким образом, условия для прекращения производства по делу, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемом деле соблюдены.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года подлежит изменению, а производство по делу в отношении директора МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО1 прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года изменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 05 июля 2019 года оставить без удовлетворения.

Судья М.С. Кузнецова