Решение № 12-201/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Тольятти «11» сентября 2019 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием защитника заявителя ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица: старшего УУП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3

заинтересованного лица – представителя ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО4 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

при секретаре ЖИГАЛОВОЙ И.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении гр. ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 от 11 июня 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что мировым судьей не дана оценка ее действиям об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения. Подключение к сетям газопровода жилого дома по адресу: <адрес> было выполнено застройщиком ООО СК «Недвижимость», ею дом был приобретен уже с имеющимися коммуникациями. Не был установлен только прибор учета газа, что подтверждается актом приемки-передачи жилого дома. Самовольного подключения к газопроводу она не производила, вмешательств в работу прибора учета не осуществляла. Пользование коммунальным ресурсом без прибора учета не влечет за собой административную ответственность. При вынесении постановления суд не учел, что у нее отсутствовала возможность заключения договора с газовой компанией. Участок газопровода от ее дома до сетей ООО «Газпром межрегионгаз Самара» включен в конкурсную массу предприятия-банкрота, что исключало получение согласия на его использование, необходимое для заключения договора. Постановление мирового судьи вынесено на основании акта обнаружения незаконного (несанкционированного) потребления газа, составленного работниками ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в отсутствие собственника, отказ от подписания акта в присутствии двух незаинтересованных свидетелей не оформлен. Акт, составленный с нарушением пункта 193 Постановления РФ № 442, не может являться допустимым и достоверным доказательством правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ФИО1

Защитник заявителя ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе, поддержала, подтвердив вышеизложенное, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 от 11 июня 2019 года, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заинтересованные лица: старший УУП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3 и представитель ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО4 в судебном заседании с жалобой ФИО1 не согласились, считают постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, законным и обоснованным, просят оставить данное постановление без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Свидетель - инженер технического надзора ООО «СВГК» ФИО6, будучи допрошенным в судебном заседании у мирового судьи 11.06.2019 года (л.д.65), показания которого были оглашены в данном судебном заседании, пояснил, что он занимался оформлением исполнительно-технической документации мкр. Березовка, все документы им были оформлены и сданы 2-3 года назад в полном объеме в производственно технический отдел, заказчиком являлся ООО ИК «Недвижимость». Вся документация подписана и сдана на заключение технического обслуживания и договора на поставку газа. Исполнительно-техническая документация составляется в одном экземпляре. После чего документация была предана в производственно - технический отдел. При оформлении данной документации от собственников каких-либо заявлений не поступало, обращений не было.

Свидетель - представитель ООО «Тольяттигаз» ФИО7, будучи допрошенным в судебном заседании у мирового судьи 04.06.2019 года (л.д.45), показания которого были оглашены в данном судебном заседании пояснил, что работает в должности старшего мастера. По существу заданных вопросов пояснил, что по данному адресу был установлен факт незаконного подключение в существующий подземный газопровод. Газопровод, от места врезки, идущий до дома до выхода из земли и где идет газопровод из земли по фасаду, в установленный законом порядке, не сдан, в эксплуатацию не введен. Какой-либо счетчик учета приборов отсутствовал, собственниками договор на поставку газа с ресурсной организацией на поставку не заключался, оплата за потребленный газ не производилась. На момент обнаружения был подключен котел, плита 5 конфорочная, акт был составлен в присутствии сына ФИО1, который от подписи в акте отказался. Кроме того, в результате проверки был установлен факт неправильного монтажа котла, установлен ряд нарушений. Если что-то случиться, то отключить котел экстренно невозможно. ФИО1 с документами для оформления договора по поставке газа не обращалась, ни до установленного факта безучетного потребления, ни после.

Свидетель - директор ООО «Березовка» ФИО8, будучи допрошенным в судебном заседании у мирового судьи 04.06.2019 года (л.д.45 оборот), пояснил суду, что ООО «Березовка» является управляющей компаний по данному адресу. Ранее дом <адрес>, был подключен ко всем коммуникациям. Изначально, в этом доме все было смонтировано и готово. У собственника данного объекта недвижимого имущества имелись сложности по надлежащему оформлению права собственности, а именно с получением свидетельства. Пакет документов по поставке газа был передан застройщику. Данный собственник судился по поводу оформления с застройщиком. Ответственность по фасадному газопроводу по договору полностью была возложена на управляющую компанию. Управляющая компания счета не выставляла на обслуживание фасадного газопровода. В декабре месяце ООО «Березовка» расторгли все договора по обслуживанию и произведен расчет в полном объеме. Фактически сами потребители имели задолженность по оплате коммунальных услуг. В дом № 37 по вышеуказанному адресу газ не может быть поставлен, поскольку отсутствует договор собственника с СВГК.

Допрошенная в заседании суда апелляционной инстанции свидетель ФИО11 – инженер ООО Газпром межрегиогаз Самара» подтвердила факт незаконного подключения принадлежащего ФИО1 домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к системам газоснабжения, о чем был составлен соответствующий акт.

Суд, выслушав защитника заявителя ФИО1 - ФИО2, заинтересованных лиц старшего УУП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО9 и представителя ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО4, допросив свидетеля ФИО11, огласив в данном судебном заседании показания свидетелей – инженера технического надзора ООО «СВГК» ФИО6 (л.д.65), представителя ООО «Тольяттигаз» ФИО7 (л.д.45), директора ООО «Березовка» ФИО8 (л.д.45 оборот),, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 от 11 июня 2019 года, считает указанное постановление законным и обоснованным.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иной не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч.1 ст.Д Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии со ст. 7 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лрщ - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равносамовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Из протокола об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 29.03.2019 г. по адресу: <адрес> гражданка ФИО1, допустила безучетное потребление газа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и в данном судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Инвестиционная Компания «Недвижимость» и ФИО1 был заключен предварительный договор № о заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка. В соответствии с которым стороны обязались заключить в будущем договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. По общему соглашению стороны продавец и покупатель договорились, что покупатель самостоятельно заключает договор на пуск газоснабжения и ВДГО с газоснабжающей организацией, оплата производится по тарифам, установленным указанной организацией.

В соответствии с актом предварительного приема-передачи жилого блока блокированного дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла, а продавец и застройщик передали покупателю жилой блок блокированного дома, с перечислением выполненных видов работ.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что на основании определения Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2018 г. ФИО1 является собственником жилого дома (блока) и земельного участка, расположенного по адресу<адрес>

Из акта от 29.03.2019 г. следует, что по вышеуказанному адресу было обнаружено несанкционированное подключение к системе газоснабжения, путем врезки в подземный газопровод. После установления данного факта было произведено отключение газопровода на жилой дом на выходе из земли, не введенного в эксплуатацию дома, от крана жилого дома № расположенного по <адрес>, с установкой заглушки с применением варочных работ. Указанные обстоятельства также подтверждены предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения незаконного (несанкционированного) потребления газа от 29.03.2019 г., а также актом об отключении от 29.03.2019 г.

В соответствии с расчетом стоимости потребления природного газа за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. у ФИО1 имеется задолженность за нагрев воды в размере 219 756,06 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены также и заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО10 на имя начальника О МВД России по Ставропольскому району, из которого следует, что работниками ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО«Газпром межрегионгаз Самара» при проведении обследования был выявлен факт незаконного подключения гражданкой ФИО1 но адресу: <адрес> в соответствии, с чем был выдан акт об обнаружении несанкционированного подключения к действующему газопроводу от 29.03.2019 г., данный собственник, зная и осознавая противоправность своих действий, незаконно был подключен к газовой сети и безучетно использовала газ для личных нужд. За период времени с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. незаконного потребления газа своими действиями гр. ФИО1 нанесла ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в сумме 219 756,06 рублей.

01.05.2019 г. на основании вышеуказанного акта участковым уполномоченным полиции О МВД России по Ставропольскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 17 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» ФИО12 на имя начальника О МВД России по Ставропольскому району по выявленному факту самовольного подключения к электроэнергии, расчетом стоимости потребления природного газа за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г., актом обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от 29.03.2019 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений от 29.03.2019 г., актом обнаружения незаконного (несанкционированного) потребления газа от 29.03.2019 г.; актом об отключении от 29.03.23019 г.; фотоматериалом административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО7, ФИО1; выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; предварительным договором купли-продажи № К37-4 от 28.04.2014 г.; приложением к предварительному договору; актом предварительного приема-передачи жилого блока блокированного дома от 24.07.2015 г., свидетельскими показаниями представителя ООО «Тольяттигаз» ФИО7; свидетельскими показаниями инженера технического надзора ООО «СВГК» ФИО6, свидетельскими показаниями директора ООО «Березовка» и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении является правильным и обоснованным.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления мирового судьи, так как не опровергают содержащиеся в них правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.7.19КоАПРФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности не установлено.

В целом доводы ФИО1, изложенные в жалобе и подтвержденные в суде, судья расценивает, как попытку переоценить, исследованные мировым судьей доказательства, с целью уйти от наказания за совершенное правонарушение.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, по материалам дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья