Решение № 2-180/2020 2-180/2020(2-5536/2019;)~М-5722/2019 2-5536/2019 М-5722/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-180/2020

Дело №2-180/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенностей,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещение, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились с иском к Администрации Городского округа г.Уфа о признании ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 11,5 кв.м по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и регистрации ФИО1, ФИО2 по месту жительства

В обоснование исковых требований истцы указали, что в связи с трудовыми отношениями семье истца по договору № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната №, общей площадью 10,4 кв.м в доме № по ул. <адрес>, на занимаемое жилое помещение был открыт лицевой счет, предоставлена временная регистрация, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году договора перезаключались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены её семьи переселены в комнату №, общей площадью 11,5кв.м того же общежития.

До настоящего времени семья истца проживает в комнате № в доме № по ул. <адрес>, оплачивает коммунальные услуги.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год состояла в трудовых отношениях с Министерством земельных и имущественных отношений РБ, работала уборщицей.

Истцы, ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены, поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась и просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД РФ по г. Уфе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 п. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, а осуществление права на судебную защиту, должно быть справедливым, компетентным, полным, эффективным.

В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, переделенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Как установлено судом, в связи с трудовыми истцам по договору № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната №, общей площадью 10,4 кв.м в доме № по ул. <адрес>, на занимаемое жилое помещение был открыт лицевой счет, предоставлена временная регистрация, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году договора перезаключались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены её семьи переселены в комнату №, общей площадью 11,5кв.м того же общежития. До настоящего времени семья истца проживает в комнате № в доме № по ул. <адрес>, оплачивает коммунальные услуги.

ФИО1 а, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год состояла в трудовых отношениях с Министерством земельных и имущественных отношений РБ, работала уборщицей.

Статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан №260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежития находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» от 27 июня 2016 года с истцом 29 декабря 2016 года заключен договор социального найма спорных жилых помещений, которые подлежат заключению на жилые помещения, расположенные в жилых домах, а не общежитиях.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Октябрьский районный суд г.Уфы) установлено, что «здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, являлось государственной собственностью Республики Башкортостан.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ДУ о передаче государственного имущества в доверительное управление и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития находилось в доверительном управлении <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>

На основании приказа Минземимущества Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, на праве хозяйственного ведения принадлежало ГУП Республики Башкортостан «УАЗ».

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность, ДД.ММ.ГГГГ подписан Передаточный Акт №.

В настоящее время комната № дома № по ул.<адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и передах в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Между тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

На протяжении девяти лет Управляющая компания ГУП «УАЗ» уклонялась от регистрации по месту жительства истца и членов его семьи, но и не оспаривала законность его вселения, проживания, не обращалась с требованиями об освобождении жилого помещения или выселении из него, договор найма жилого помещения не расторгался.

Отсутствие у истца и членов его семьи регистрации по месту жительства лишает его реализации гражданских прав связанных со свободой передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а так же лишает его возможности заключения договора социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 11,5 кв.м по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и регистрации истцов по месту жительства

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещение, регистрации по месту жительства.

Признать ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 11,5 кв.м по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Органам УВМ МВД по РБ зарегистрировать ФИО1, ФИО2 по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 11,5 кв.м по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья У.И. Гибадатов