Решение № 2-180/2020 2-180/2020(2-3211/2019;)~М-3022/2019 2-3211/2019 М-3022/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-180/2020

Дело 2-180/2020

УИД 03RS0063-01-2019-003860-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, в обоснование требований указав, что в соответствии с записями №№, 7 в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в муниципальном предприятии Жилищный производственный ремонтно-эксплуатационный трест <адрес>.

Согласно записям №№ – 14 в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в муниципальном унитарном предприятии «Экспресс» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно решению № ГУ – УПФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа работы в районах крайнего севера 7 лет 6 месяцев 0 дней.

В специальный трудовой стаж не зачтены следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

Считает отказ в назначении досрочной пенсии и не включении указанных периодов в специальный стаж незаконными.

ФИО1 родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии со ст. 165 КЗОТ РСФСР (в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии со ст. 255 ТК РФ, ей положен отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала работать и не находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с уточнением иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования своего доверителя поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит обязать ГУ УПФ России в <адрес> и <адрес> РБ включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на иск. Пояснила, что ФИО1 обратилась в Управлением Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ в МО городского округа «Воркута» Республики Коми МБУ «Воркутинский муниципальный архив» поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истице в период работы на данном предприятии были представлены отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведения о периоде отпуска по беременности и родам отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливает ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 7 лет 6 мес. 0 дн., имеется 7 лет 5 мес. 10 дней). Ответчиком в специальный стаж истца не включены период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 11.12.2012г., предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно норм о действии и применении пенсионного, трудового законодательства, законодательства об образовании, во времени (ст.1, 31 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.424 ТК РФ, ст. 4 ГК РФ, ст.55 Конституции РФ), соответствующие нормы применяются к правоотношениям возникшим и существовавшим после, либо применяются к правоотношениям возникшим до принятия норм – если об этом прямо сказано в законе; при этом, если нормы носят характер ограничений прав (в том числе - пенсионных), они также должны быть специально оговорены Федеральным Законом, (а не другими нормативными актами – в том числе принятыми Правительством РФ, с меньшей юридической силой) и существовать, постольку – поскольку это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства – то есть в исключительных случаях, и без соблюдения данных условий соответствующие нормы (в том числе в Федеральных Законах, подзаконных нормативных правовых актах Правительства РФ) если будут не соответствовать Конституции РФ,- не подлежат применению.

В соответствие со ст.ст. 7,15,19,17,33,35,55 Конституции РФ, - в РФ гарантировано установление государственных пенсий, как вид социального обеспечения по возрасту; все равны в правах перед законом, независимо от каких-либо обстоятельств; Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и иные правовые акты не должны противоречить ей, права гражданина могут быть ограничены в исключительных случаях и только Федеральным Законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя и в др. исключительных случаях.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ГПТУ-31.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОТК.

ДД.ММ.ГГГГ принята в ЖЭУ-2 Треста уборщицей лестничных клеток, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Воркутинской фабрике ремонта и пошива обуви.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУП «Экспресс», ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Воркутинский муниципальный архив» следует, что в январе ДД.ММ.ГГГГ г. начислено по б/л за счет соцстраха или производства, период больничного листа не указаны. В декабре ДД.ММ.ГГГГ г. проставлено 23 р.д. Имеется запись «декретный отпуск».

В феврале, марте ДД.ММ.ГГГГ г. рабочие дни не проставлены, начисления отсутствуют.

Документы по начислению заработной платы ФИО4 с апреля по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствуют, на хранение не поступали.

Согласно свидетельству о рождении III-ЕА № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.И. Липатова