Решение № 2-836/2020 2-836/2020~М-682/2020 М-682/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-836/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г.Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кочановой А.А.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО3 в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-836/2020 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Щекинского района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО Щекинского района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что он (ФИО3) является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., и находящегося на нем жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., и расположенных по адресу: <адрес>. За время проживания в жилом доме им (ФИО3) была осуществлена реконструкция, в результате которой общая площадь жилого дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Указанный дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает правила застройки и охраняемые права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением эксперта.

Просил суд сохранить жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде; признать за ним (ФИО3) право собственности на указанный жилой дом.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 14.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены администрация МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Указал, что внешние границы жилого дома в результате реконструкции не были затронуты, общая площадь изменилась за счет реконструкции второго этажа жилого дома и переустройства его из нежилого в жилое помещение. Споров с собственниками соседних земельных участков не имеется.

Представитель истца ФИО3 в порядке ч. 6 ст. 54 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО3 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляла <данные изъяты> кв.м. Год постройки дома - ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического плана здания, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровый центр», усматривается, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. Жилой дом состоит из двух этажей.

Материалами дела подтверждается, что истец принимал меры, направленные на легализацию спорного объекта недвижимости, а именно, обращался в администрацию МО Щекинский район для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного дома.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района выдано уведомление № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка со стороны земельного участка <адрес> составляет менее 3 м.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО3 указал, что произведенная реконструкция жилого помещения соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а несоблюдение расстояния от стены дома до границы соседнего земельного участка является незначительным нарушением, связанным со сложившейся жилой застройкой.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Таким образом, основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным жилым домом, что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом.

Согласно заключению ООО «Архитектурно-проектный центр» № техническое состояние жилого дома лит.«А» является работоспособным, техническое состояние жилой пристройки лит. «А1», мансарды лит. «над А, А1, а1», веранд лит.«а3», «а4», балкона лит. «а4», лоджии лит. «а5» является исправным. Необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объект находится на стадии отделочных работ.

Объект размещен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки и изначально построен (в ДД.ММ.ГГГГ) с отступлением Правил землепользования и застройки МО р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», а именно, расстояние от объекта до границы соседнего участка жилого <адрес> составляет <данные изъяты> м.

Объект не является источником затенения соседних участков.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из расписок ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что они являются собственниками жилого дома <адрес>, претензий относительно характеристик жилого дома ФИО3 не имеют, с содержанием технических документов домовладения истца ознакомлены. Не Возражают против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что допущенное при строительстве спорного домовладения нарушение, выразившееся в несоблюдении расстоянии не менее 3 м от стены дома до границы соседнего земельного участка, не является существенным, было допущено до введение в действие Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатом МО р.п.Первомайский от 04.07.2019 №86-407, в результате реконструкции внешние границы спорного домовладения не изменились, собственники соседнего земельного участка не возражают против узаконения проведенной реконструкции, спорный жилой дом находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном виде и признании права собственности на указанное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Щекинского района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО3 С,А. право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.05.2020.

Председательствующий А.Б. Шлипкина