Решение № 2-884/2019 2-884/2019~М-818/2019 М-818/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-884/2019

66RS0045-01-2019-001231-82


Решение в окончательной форме

принято 23 сентября 2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Загидулиной О.А. при секретаре Чубарь Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-884/2019 по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, мотивируя это тем, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером №, в том числе квартал 9 урочище СХП «Северское» Северского участкового лесничества Сысертского лесничества Свердловской области. Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11 декабря 2008г. Согласно выписке № из государственного лесного реестра, квартал 9 урочище СХП «Северское» Северского участкового лесничества Сысертского лесничества входит в состав земельного участка №, который относится к землям лесного фонда.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <. . .>, который частично расположен на территории лесного участка категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером №, а именно в <. . .>

Российская Федерация в силу закона имеет право собственности на земельные участка, расположенные в квартале 9 урочища СХП «Северское», а поэтому истец просил истребовать из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка, расположенного в квартале <. . .>», в координатах границ, указанных в заключении Уральского филиала «Рослесинфорг».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от 5 сентября 2019г. № 51, иск и доводы искового заявления поддержала и пояснила, что после обращения ФИО1 по вопросу согласования границ земельного участка выявлен факт пересечения ее участком границ лесного земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации. Этот факт установлен при сопоставлении данных Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра. Сведения о границах лесного участка в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Фактически ответчик свой участок не использует по целевому назначению, поэтому положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ в данном случае не применяются.

Представитель истца Те А.Е., действующая по доверенности от 30 июля 2019г. № 48, иск и доводы иска поддержала и пояснила, что установить наложение границ земельных участков можно только при совмещении планшетов и данных Единого государственного реестра.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 1 сентября 2017г., иск не признала и пояснила, что земельный участок, принадлежащий ответчику, изначально принадлежал совхозу «Северский», потом в счет земельных долей приобретен К.Н.Я., а затем в 2012г. подарен ею ответчику. Земельный участок в сельскохозяйственных целях не используется ФИО1, поскольку выявилось наложение границ ее участка с лесным участком, о чем она сама известила органы государственной власти. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017г. № 280-ФЗ, если в соответствии с Государственным лесным реестром земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН и правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами – к иной категории земель, то принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя возникли до 1 января 2016г. Поскольку в соответствии с данными ЕГРН и правоустанавливающими документами на имя ответчика земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оснований для отнесения его к лесному фонду нет. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 5 августа 2010г., сведения о нем являются общедоступными, а поэтому истец мог и должен был узнать еще в 2010г. о нарушении прав Российской Федерации пересечением границ земельных участков. Соответственно, на момент обращения в суд в 2019г. истец пропустил срок исковой давности.

Ответчик в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в связи с невозможностью ее явки по уважительной причине не заявила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, Администрация Полевского городского округа Клюева М.О., действующая по доверенности от 8 февраля 2019г. № 05-05/2013, положилась на усмотрение суда в разрешении спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО4, действующая по доверенности от 15 января 2018г. № 08-17/820, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ТУ Росимущества по Свердловской области в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Виндикационный иск, т.е. истребование имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации), является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются:

1) наличие (отсутствие) права собственности лица, обратившегося с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

2) выбытие имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли;

3) возмездность (безвозмездность) приобретения имущества;

4) наличие у незаконного владельца статуса добросовестного приобретателя, обусловленного тем, что он не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать наличие у него права собственности либо основания законного владения в отношении истребуемого жилого помещения, факт наличия этого имущества у незаконного владельца и выбытие имущества из его владения помимо воли. Обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности приобретателя, подлежат доказыванию истцом.

В судебном заседании установлено, что Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 8799 га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <. . .> на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 11 декабря 2008г. (л.д. 15).

Границы земельного участка не установлены и не описаны в установленном законом порядке.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <. . .>, на основании договора дарения от 7 июня 2012г. и свидетельства о государственной регистрации права от 5 июля 2012г.

Границы земельного участка, принадлежащего ответчика, описаны в соответствии с требованиями законодательства.

Как видно из заключения Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» 2019г. без даты и номера (л.д. 30-88), земельный участок ответчика частично пересекается с землями лесного фонда (лесного участка), находящимися в собственности Российской Федерации, в квартале <. . .>», координаты пересечения земельных участков указаны в заключении этого учреждения. Площадь пересечения составляет 12 923 кв.м.

В соответствии со статьей 7 и частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 и части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно части 3 статьи 14 названного закона, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

На основании части 6 указанной статьи, положения части 3 не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ) направлены на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Согласно части 8 статьи 14 указанного Федерального закона от 21 декабря 2014г. № 172-ФЗ (в редакции ФЗ № 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Информация о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты ненадлежащего использования земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", требуется для установления органом регистрации прав возможности устранения реестровой ошибки в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 36.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации в отношении зарегистрированного права на такой земельный участок вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления уполномоченного исполнительного органа государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, а также материалов, подтверждающих неустранение правонарушений, связанных с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления.

На основании части 1 статьи 60.2 названного закона, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № возникло до . . .г., в Едином государственном реестре отсутствует запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (Выписка из ЕГРН от 14 августа 2019г. (л.д. 101-103), а сведения о местоположении и границах лесного земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены (выписка из ЕГРН от 14 августа 2019г. (л.д. 104-105). При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ), принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, то есть имеет место быть приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра. Соответственно, спорная часть земельного участка ответчика, истребуемая истцом, находится в законном владении ответчика, являющегося его собственником в границах, описанных в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку факт незаконности владения ответчиком имуществом Российской Федерации не установлен.

Относительно ходатайства представителя ответчика о применении исковой давности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По мнению суда, срок исковой давности следует исчислять с момента выявления наложения земельных участков, то есть с 20 марта 2018г., то есть с даты поступления обращения ФИО1 о согласовании раздела принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № к истцу и к ГКУ СО «Сысертское лесничество» (л.д. 26). Именно с этого момента истец узнал о нарушении прав Российской Федерации. В суд он обратился 19 июля 2019г., то есть в пределах исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к ФИО5 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий: