Постановление № 5-1063/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-771/2017

Дело №5-1063/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Савленков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 (протокол № об административном правонарушении от 04.07.2017),

УСТАНОВИЛ:

17.10.2017 в Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 (протокол № об административном правонарушении от 04.07.2017).

В судебное заседание ФИО1 не явился, был уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры П. в судебное заседание явился, просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему административное наказание.

Судья, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст.45 Закона №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пп.3 п.3 ст.47.2 Закона №73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

В соответствии с пп.2 п..1 ст.47.3 Закона №73-ФЗ в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 Закона N 73-ФЗ обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень выявленных объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения включен «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № определены предметы охраны объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>».

Согласно указанному выше распоряжению интерьер <адрес> предметов охраны не содержит.

Поэтому работы связанные с изменением интерьера <адрес> не могут рассматриваться как работы по сохранению объекта культурного наследия и их проведение не регламентируется п.1 ст.45 Закона №73-ФЗ.

Суд также отмечает, что ФИО1 вменено 08.12.2016 в 11 часов 30 минут в <адрес> нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вместе с тем, в суд представлены доказательства наличия у ФИО1 вещного права только в отношении 37/160 долей в праве собственности на <адрес> (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №). Доказательства выделения долей в натуре или наличия соглашения между собственниками об определении порядка пользования долевой собственностью суду не представлены. Справки формы 9 (о регистрации) таковым доказательством служить не могут.

Не представлены в суд и доказательства производства строительных работ в комнатах площадью 13 кв.м. и 23,7 кв.м. в <адрес> именно ФИО1 или по его поручению, как и не представлены доказательства того, что строительные работы произведены после приобретения ФИО1 права долевой собственности на имущество или после признания здания объектом культурного наследия регионального значения. Как следствие этого можно предположить, что строительные работы в указанных комнатах были выполнены не ФИО1 или по его поручению, а иным лицом и что работы выполнены еще до признания здания объектом культурного наследия регионального значения.

Кроме того, в качестве доказательства подтверждающего факт производства строительных работ в комнатах площадью 13 кв.м. и 23,7 кв.м. в <адрес> в протоколе об административном правонарушении содержится ссылка на акт проверки от 08.12.2016, который, по мнению суда, не может служить доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку проникновение сотрудника Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, составившего указанный акт, в комнаты площадью 13 кв.м. и 23,7 кв.м. в <адрес>, если предположить что собственником данных жилых помещений является ФИО1, происходило в его отсутствие, без его согласия и наличия соответствующего судебного решения, то есть с нарушением ст.25 Конституции РФ, что влечет признание акта проверки от 08.12.2016 недопустимым доказательством.

Поэтому суд приходит к выводу о недоказанности события административного правонарушения, и выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 (протокол № об административном правонарушении от 04.07.2017) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья