Решение № 2-2756/2017 2-2756/2017~М-1785/2017 М-1785/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-2756/2017

...

2-2756/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... было направлено в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от ... N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа не менее 30 лет.

Считая решение ответчика не соответствующим действующему законодательству, истец просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от ... N необоснованным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в его льготный стаж периоды работы и иной деятельности в календарном и льготном исчислении: 18.10.1997-15.12.1997г., 12.01.2002-11.02.2002г., 10.02.2007- 15.03.2007г., 30.09.2011-30.10.2011г., 12.05.2012-10.06.2012г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 06.12.1998г. - 15.12.1998 г. - период нахождения в командировке. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с .... Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в его пользу понесенные по делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере ....

Истец ФИО1, его представителя ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в г. Оренбурге истец обратился ....

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном и в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев не засчитаны следующие периоды:

- с 18.10.1997г. по 15.12.1997г., с 12.01.2002г. по 11.02.2002г., с 10.02.2007г. по 15.03.2007г., с 30.09.2011г. по 30.10.2011г., с 12.05.2012г. по 10.06.2012г. - курсы повышения квалификации; - с 06.12.1998г. по 15.12.1998 г. - нахождение в командировке, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002г № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Правилами № 516 не предусмотрены.

Отказано ФИО1, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 29 лет 02 месяца 18 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Факт нахождения истца в периоды с 18.10.1997г. по 15.12.1997г., с 12.01.2002г. по 11.02.2002г., с 10.02.2007г. по 15.03.2007г., с 30.09.2011г. по 30.10.2011г., с 12.05.2012г. по 10.06.2012г. на курсах повышения квалификации, с 06.12.1998г. по 15.12.1998 г. - в командировке, подтвержден представленными в материалы дела справкой N от ..., копиями свидетельств, сертификатов, приказов по личному составу.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода нахождения в командировке.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж ФИО1 периода нахождения его в командировке нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этого периода в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку сами периоды работы истца, на которые приходятся периоды с 18.10.1997г. по 15.12.1997г., с 12.01.2002г. по 11.02.2002г., с 10.02.2007г. по 15.03.2007г., с 30.09.2011г. по 30.10.2011г., с 12.05.2012г. по 10.06.2012г. – курсы повышения квалификации, с 06.12.1998г. по 15.12.1998 г. – командировка засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, следовательно, указанные периодов также подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 29 лет 02 месяца 18 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 09 месяцев 21 день (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяцев 09 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, не засчитанных периодов: с 18.10.1997г. по 15.12.1997г., с 12.01.2002г. по 11.02.2002г., с 10.02.2007г. по 15.03.2007г., с 30.09.2011г. по 30.10.2011г., с 12.05.2012г. по 10.06.2012г. - курсы повышения квалификации; с 06.12.1998г. по 15.12.1998 г. – командировка.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, не засчитанные периоды: с 18.10.1997г. по 15.12.1997г., с 12.01.2002г. по 11.02.2002г., с 10.02.2007г. по 15.03.2007г., с 30.09.2011г. по 30.10.2011г., с 12.05.2012г. по 10.06.2012г. - курсы повышения квалификации; с 06.12.1998г. по 15.12.1998 г. – командировка, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с ....

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 21 апреля 2017 года

Судья: /подпись/