Постановление № 5-221/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-221/2020

Дело 5-221/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Анжеро-Судженск 16 июля 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М., с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитника Максимова М.С., должностного лица ФИО7, при секретаре Соломенцевой А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

<дата> в 15 часов 45 минут ФИО2 находился в <...>» по адресу <адрес> ФИО1 <адрес> без маски, чем нарушил п.б ч.3 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, ему не была дана возможность пригласить защитника и отложить составление протокола в связи с его плохим самочувствием. Защитник Максимов М.С. позицию своего доверителя поддержал, просил производство по делу в отношении ФИО2 прекратить.

Должностное лицо ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он составлял протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, разъяснил ему возможность выразить несогласие с предъявляемым обвинением, права ему лично не разъяснял, права разъяснял другой участковый, который в это же время составлял на ФИО2 аналогичный протокол об административном правонарушении, ФИО2 на самочувствие не жаловался, не просил пригласить защитника.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений указанной нормы права, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Следовательно, не разъяснение предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением закона.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, ФИО2 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись, что нашло свое подтверждение в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, а также в пояснениях должностного лица.

Исходя из принципиальных положений Конституции РФ, КоАП РФ устанавливает статус участников производства по делам об административных правонарушениях. Статья 25.1 КоАП РФ определяет права и обязанности лица (физического и юридического), привлекаемого в установленном Кодексом порядке к административной ответственности. Положения данной статьи касаются всех стадий производства по делам об административных правонарушениях и, следовательно, гарантий прав указанных выше лиц.

Статья 28.2 Кодекса устанавливает обязательные для должностных лиц правила составления протокола об административном правонарушении, в том числе обязанность разъяснить права и обязанности привлекаемому к ответственности лицу, обеспечить ему возможность ознакомиться с содержанием протокола, представить свои замечания и объяснения. На этой стадии производства по делу, как и на всех других, имеется возможность заявлять ходатайства, в частности о проведении экспертизы, об истребовании документальных доказательств. Копия протокола должна вручаться физическому лицу или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему под расписку.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении 42 АП № от <дата> является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу признания лица виновным в совершении им административного правонарушения.

Таким образом, не установлен факт наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Гуляева

Мотивированное постановление изготовлено 20.07.2020.