Постановление № 5-221/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-221/2020

Дело № 5-221/2020

УИД 42RS0023-01-2020-001703-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 19 октября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная Угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, законный представитель: директор филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Вентиляционный уклон пл. 48 ниже сбойки № 12, кроме работ по жизнеобеспечению и устранению выявленных нарушений в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес>).

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, в судебное заседании пояснил, что возможно устранение недостатков в 8- ми дневный срок.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО4,ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что ведется работа по устранению нарушений.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем филиале АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункта 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» - подготовительная выработка «Вентиляционный клон пл. 48 ниже сбойки № 12 находится во взрывоопасном состоянии. При замере отобранных проб отложений пыли для определения пылевзрывобезопасности горных выработок работником участка ВТБ шахты в 30 метрах от забоя прибором ПКП №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ., содержание негорючих веществ в пробе составило 69% при норме осланцевания 87%, согласно протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> взрывчатых свойств угольной пыли пласта 48 «ОУК «Южкузбассуголь» для филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 6 при проведении подготовительной выработки «Вентиляционный уклон пл. 48 ниже сбойки № 12» не выполняются решения, предусмотренные «Проектом комплексного обеспылевания и пылевзрывозащиты шахты»: проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с неработающей системой взрывозащитного орошения (заштыбовано 50% форсунок взрывозащитного орошения);

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в подготовительной выработке «Вентиляционный уклон пл. 48 ниже сбойки № 12» по левому борту имеются анкера бортового крепления выработки с неплотным прилеганием опорных шайб к бортам выработки, с незатянутыми, согласно нормируемых значений, гайками;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в подготовительной выработке «Вентиляционный уклон пл. 48 ниже сбойки № 12» крепление хвостовой части забойного скребкового конвейера СР-70/0,5 выполнено с отступлением от «Документации по проведению и креплению вентиляционного уклона пл. 48 ниже сбойки № 12 (отсутствует 2 анкера);

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в вентиляционном уклоне пл. 48 отсутствует водоотделитель на барьерной дегазационной скважине № 54;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в вентиляционной шлюзовой перемычке № 267, возведенной в вентиляционном штреке 48-9 между вентиляционным уклоном пл. 48 и конвейерным уклоном пл. 48, отсутствует блокировка, препятствующая одновременному открыванию дверей, исключающая закорачивание вентиляционной струи;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 54, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – фактическая расстановка и объемы первичных средств пожаротушения при проведении подготовительной выработки « Вентиляционный уклон пл. 48 ниже сбойки № 12» не соответствует нормативной документации.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного главным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 21-00 часов 15 октября 2020 года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 8 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная Угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес><адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в подготовительной выработке «Вентиляционный уклон пл. 48 ниже сбойки № 12», кроме работ по жизнеобеспечению и устранению выявленных нарушений, филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного общества «Объединенная Угольная компания Южкузбассуголь (место нахождения: <адрес>), на срок 8 (восемь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 21 час. 00 мин. 15 октября 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В. Рыбалко.