Постановление № 5-589/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-589/2021

Дело №5-589/2021 (УИД69RS0040-02-2021-003829-26)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>., не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, нарушив установленный порядок его проведения, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года около 19 часов 15 минут по адресу: г.Тверь, Тверская площадь, у д.2А, ФИО1 совместно с другими гражданами принимал участие в несогласованном публичном мероприятии – митинге с целью выражения недовольства действиями федеральной власти, нарушая установленный порядок проведения публичного мероприятия. В нарушение пп.1 и 2 п.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО1 совместно с другими участниками митинга не реагировал на неоднократные обращения сотрудников органов внутренних дел о прекращении противоправных действий, доводимые посредством громкоговорящей связи, участниками несогласованного публичного мероприятия - митинга использовались средства наглядной агитации - плакаты с лозунгами, о проведении митинга заранее сообщалось посредством публикаций в социальных группах сети «Интернет». В соответствии с пп.1 п.3 Постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» на территории Тверской области запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий до отмены данных мер в установленном порядке.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что допускает, что мог нарушить требования действующего законодательства, находясь в месте проведения митинга. Однако, он активное участие в нём не принимал. По обстоятельствам дела пояснил, что узнал из сети Интернет о проведении митинга. При этом, в объявлении не сообщалось о том, что он не согласованный. Он проходил недалеко от места проведения митинга и на остановке общественного транспорта увидел своих знакомых, к которым подошёл. После сообщения сотрудников полиции о незаконности проведения митинга он сразу покинул это место.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу, адвокат Шилов И.Н. в судебном заседании пояснил, что ФИО1, находясь в месте проведения митинга не знал, что нарушает требования действующего законодательства. После сообщения об этом сотрудников полиции незамедлительно покинул место проведения митинга. О том, что он находился в месте проведения митинга сотрудникам полиции сообщили знакомые ФИО1, и после поступившего звонка он самостоятельно прибыл для составления протокола об административном правонарушении, показал себя на видеозаписи, активно способствовал установлению обстоятельств дела. В случае установления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения просил учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств добровольное прекращение противоправного поведения и оказание содействия органу, осуществляющему производство по делу в установлении обстоятельств дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В связи с изложенным, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника производства по делу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, его защитника, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон №54-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии (ст.3 Федерального закона №54-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 Закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу ч.1 ст.7 Закона №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.6 Закона №54-ФЗ участники публичного мероприятия обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия

Согласно ч.1 ст.8 Закона №54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В силу пп.1 п.3 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» на территории Тверской области запрещено до отмены данных мер в установленном порядке проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Постановления.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №716100/1338 от 30.04.2021, в котором изложено событие вменённого административного правонарушения и обстоятельства произошедшего. Протокол составлен в присутствии ФИО1 и его защитника адвоката Шилова И.Н. ФИО1 в своих письменных объяснениях в протоколе сослался на то, что участие в митинге не принимал, никаких агитационных плакатов не использовал, о том, что митинг запрещен узнал от сотрудников полиции, после чего покинул место проведения публичного мероприятия. Никаких политических лозунгов никогда не высказывал, в митингах ранее участие не принимал, особенностей их организации и проведения не знает. ФИО1 подчинился требованиям сотрудников полиции и полагает, что норм действующего законодательства им не нарушено. На месте проведения митинга находился не более пяти минут (л.д.4-8);

- формой 1П и справками на физическое лицо (л.д.9-13);

- рапортом Врио заместителя начальника Центрального отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2 от 30.04.2021, согласно которого 21.04.2021 с 19 ч. 00 мин. по 21 ч. 00 мин. в г. Твери на Тверской площади проходило несогласованное массовое мероприятие в форме митинга в поддержку А.Навального. В целях установления участников несанкционированного публичного мероприятия осуществлены оперативно-розыскные мероприятия, просмотрены видеозаписи происходящего. В ходе просмотра видеозаписи с места проведения указанного несанкционированного массового мероприятия, с использованием баз данных МВД России, было идентифицировано следующее лицо: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился 21.04.2021 в 19 ч. 15 мин. по адресу: г.Тверь, Тверская площадь, у д.2А, среди участников данного мероприятия. Данный гражданин самостоятельно прибыл 30.04.2021 в 16:00 в Центральный отдел полиции УМВД России по городу Твери для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.14);

- видеоматериалом на CD - диске (л.д.15);

- фотоматериалом (л.д.16);

- объяснениями ФИО1 от 30.04.2021, из которых следует, что около 19 часов 00 минут 21.04.2021 он проходил в районе Тверской площади г. Твери и следовал в клуб «Биг Бен». Перейдя по пешеходному переходу в районе автобусной остановки на Тверской площади, он увидел скопление граждан и сотрудников полиции. Из социальных сетей он знал, что 21.04.2021 в данном месте будет проходить мероприятие, освещающее политическую ситуацию в стране. Так как ему небезразлична политическая ситуация, он стал наблюдать за происходящим. Никаких лозунгов в тот момент он не выкрикивал, однако происходящее решил сфотографировать на свой мобильный телефон. При этом из громкоговорителей автомобилей сотрудников полиции звучали требования покинуть данное место, так как своими действиями граждане нарушают закон. Услышав требования сотрудников полиции, ФИО1 сразу покинул Тверскую площадь. В каких-либо политических партиях он не состоит. Защитник ФИО1 – адвокат Шилов И.Н. в письменных объяснениях дополнительно указал, что о том, что митинг запрещен ФИО1 узнал из объявления полиции по громкоговорителю, после чего сразу покинул место проведения митинга (л.д.22).

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ФИО1 участвовал в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, нарушая установленный порядок проведения данного публичного мероприятия.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, его вина в совершении вменённого правонарушения установлена и доказана.

Ссылки ФИО1 на то, что он, не намереваясь принимать участие в митинге, подошёл к своим знакомым и общался с ними, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют, поскольку по определению митинг является именно массовым присутствием граждан в определенном месте для определённых целей (п.3 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ). О месте и целях проведения митинга ФИО1 было известно, что им не оспаривалось

Доводы ФИО1 в части того, что активного участия в митинге он не принимал, не использовал средства наглядной агитации и отреагировал на обращения сотрудников полиции, установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения не опровергают и об отсутствии в его действия состава административного правонарушения также не свидетельствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, в силу ст.4.2 КоАП РФ суд относит добровольное прекращение противоправного поведения с учётом того, что ранее к административной ответственности он не привлекался.

Обстоятельство, предусмотренное п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, на которое ссылался защитник ФИО1, может быть учтено только при условии, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило в административный орган доказательства совершенного им правонарушения, которые не были известны административному органу и которые позволили установить событие правонарушения и обстоятельства его совершения.

Из материалов дела не усматривается, что именно ФИО1 были представлены в административный орган указанные доказательства. В распоряжении административного органа имелось достаточно сведений, подтверждающих событие административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении.

Санкция ч.5 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Учитывая положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, данные о личности ФИО1, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что в полной мере будет отвечать целям административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ). Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб.108).

Реквизиты для внесения штрафа: получатель платежа УФК по Тверской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г.Твери л/с №); ИНН/КПП получателя: 6950103140/695001001; Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь; БИК Банка 012809106; кор/сч: 40102810545370000029; казначейский счет: 03100643000000013600; ОКТМО 28701000; КБК 18811601201019000140; УИН №, назначение платежа – административный штраф по постановлению от 08.06.2021 по делу № 5-589/2021.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Я. Панасюк

Дело №5-589/2021 (УИД69RS0040-02-2021-003829-26)