Решение № 12-179/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-179/2019

Мировой судья Набока Е.А. копия

Адм. 12-179/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Лобастова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в том, что он, являясь председателем ЖК «<адрес>», сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договора гражданско-правового характера) по форме «Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период 2018 год со сроком предоставления 15 ноября 2018 года представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации 14 декабря 2018 года, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системы обязательного пенсионного страхования».

Действия ФИО6 квалифицированы мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок.

Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО7 обратился в Пермский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, в связи с малозначительностью деяния ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что мировым судьей до судебного заседания ему была направлена лишь судебная повестка, где не было указано, кто является инициатором дела, в чем обвиняется председатель кооператива. В связи с этим он был лишен возможности давать объяснения, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства, иным образом осуществлять свои процессуальные права. Полагает, что он, как председатель кооператива, не является должным лицом, поскольку не является единоличным исполнительным органом, поэтому не может быть привлечен к административной ответственности. Суд не учел положения ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, при этом административным органом доказательств его вины не представлено. Кроме того, считает, что срок привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек.

ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело слушанием отложить в связи с плохим самочувствием в нестабильную погоду на начло июня 2019 года на 14 часов 30 минут.

Судья, изучив поданное ходатайство, материалы дела, полагает, что в удовлетворении ходатайства ФИО9. об отложении слушания дела следует отказать, поскольку сведений, подтверждающих объективную невозможность принимать участие при рассмотрении дела, заявителем не представлено. Последний извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Жилищный кооператив «<адрес>» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ – №, председателем кооператива является ФИО10

Из положений статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО11. к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что названным лицом, являющимся председателем Жилищного кооператива «<адрес>», за отчетный период – октябрь 2018 года не представлены в предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кооперативом «<адрес>» представлены в Управление пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д.6-7), сведениями организации о застрахованных лицах за отчетный период октябрь 2018 года по исходной форме (л.д.4-5) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние председателя ФИО12., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано мировым судьей по статье 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд признает несостоятельными доводы жалобы о том, что председатель кооператива ФИО13. не подлежит ответственности как должностное лицо ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в указанном Кодексе понимается лицо, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Но при этом указывается, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статьями 118 и 119 ЖК РФ закреплены обязанности правления жилищного кооператива и его председателя, в том числе руководство текущей деятельностью кооператива.

То есть ФИО14. как лицо, занимающее должность председателя Жилищного кооператива «<адрес>», обязан обеспечивать соблюдение жилищным кооперативом в полном объеме предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами требований.

Данному доводу в обжалуемом постановлении мировым судьей дана правильная правовая оценка.

Доводы жалобы основаны на неправильном понимании должностным лицом возложенных на него законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей, объема и результата их исполнения, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ФИО15. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года 3 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения председателя кооператива к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года начал исчисляться 16 ноября 2018 года и истекает 16 ноября 2019 года.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо руководствуется нормами статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица данные процессуальные действия могут быть совершены лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени их проведения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе привлекаемым к административной ответственности в качестве должностных лиц, направляются по месту их жительства.

В целях извещения должностного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении соответствующее уведомление направлено ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации, указанному в ЕГРЮЛ. Сведений об ином месте проживания ФИО17 в административный орган представлено не было.

На основании изложенного судья полагает, что в деле имелись сведения о надлежащем извещении ФИО18 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, ФИО19 будучи заблаговременно извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, имел возможность ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении, представить пояснения, доказательства, заявить ходатайства. То есть право ФИО20. на защиту направлением судебной повестки без приложения документов мировым судьей нарушено не было.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ допущено не было.

Процессуальные документы составлены должностным лицом согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ФИО21. назначено в соответствии с санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Избранная в отношении ФИО22. мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить значительный период нарушенного срока предоставления сведений, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы обстоятельств, влекущих отмену, изменение постановленного судебного решения, не установлено, поэтому постановление мирового судьи изменению, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ФИО24 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья (подпись) О.Е. Лобастова

Копия верна

Судья О.Е. Лобастова

Подлинный документ подшит в деле № 5-450/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-0