Решение № 12-0449/2025 12-449/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-0449/2025

№ 12-449\25


Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 08 апреля 2025 года

Судья Люблинского районного суда г.Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ», ИНН <***>, юридический адрес: <...> на постановление № 03\16-08\24-558 Врио Начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 13 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

исследовав материалы административного дела,

У С Т А Н О В И Л :

13 февраля 2025 года постановлением № 03\16-08\24-558 Врио Начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29.02.2024 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> вл.10А на объекте строительства многоквартирного жилого дома выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с 15 февраля 2024 года осуществлял трудовую деятельность в качестве электрика в ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ». Согласно информации ООО уведомление о заключении трудового или гражданского правового договора в соответствии п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», не представлено.

На указанное постановление защитником подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление, так как Общество не привлекало к работе иностранного гражданина, доказательства вины отсутствуют, выводы должностного лица не обоснованы, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, доказательства являются не допустимыми. Заявленные ходатайства не рассмотрены

Защитник Карев К.А. в суде доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дело производством прекратить по основаниям изложенным в жалобе.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, находит постановление Врио Начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление(решение) по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и основанным на доказательствах исследованных в ходе административного расследования.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Виновность ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: составленным в отношении ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ» протоколом об административном правонарушении, которым установлено существо правонарушения, копиями материалов проверки, проведенной сотрудниками ОВМ, выпиской ЦБДУИГ, выпиской из сервиса ППО «Территория», СПО «Мигрант-1», договором выполнения работ на объекте проверки, актом проверки, списком ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ» допущенных на объект, показаниями свидетелей, постановлением Люблинского районного суд г.Москвы о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ» правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушение заявитель не совершал, доказательства являются не допустимыми, ходатайства не рассмотрены, суд находит не состоятельным и опровергается доказательствами исследованными в суде, а также эти доводы направлены на избежание ответственности. Кроме того по всем заявленным ходатайствам вынесены определения, которые содержатся в материалах дела.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оценив собранные административным органом доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ООО не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Суд также исходит из того, что Общество, каковым является заявитель, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась и, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 18.15 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, при рассмотрении дела, не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не усматривает оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины индивидуального предпринимателя в его совершении.

Доводы жалобы стороны не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио Начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 13 февраля 2025 года № 03\16-08\24-558 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СИСТЕМ ИНЖИНИРИНГ» и назначения наказания в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей- оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья