Постановление № 5-464/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-464/2020

№

УИД – №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» ноября 2020 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.,

с участием: защитника юридического лица ООО «Дорремстрой» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Дорремстрой»,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2020 г. инспектором ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Дорремстрой» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ООО «Дорремстрой» уведомил Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольском краю о прекращении 11.09.2020 г. трудового договора с иностранным гражданином Республики Армения ФИО4 с нарушением формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Дорремстрой» по доверенности ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что при заполнении бланка уведомления о расторжении трудового договора в п. 3.2 из-за личной невнимательности была допущена ошибка, неверно указано основание осуществления трудовой деятельности в РФ ФИО4 Вместе с тем, полагала, что ввиду того, что факт совершения данного административного правонарушения не повлек за собой угрозы охраняемым интересам граждан, общества и государства, не имел своей целью сокрытие от органов миграционного контроля факта расторжения трудового договора с иностранным гражданином, имеются предусмотренные законом основания для его признания малозначительным и прекращения производства по административному делу по указанному основанию.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от дата № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (ред. от 01.06.2020) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Формой уведомления предусмотрены поля для указания сведений, в том числе об основании осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности (разрешение на работу или патент; наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента) (раздел 3).

Пунктом 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363, предусмотрено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела следует, что 25.04.2019 г. ООО «Дорремстрой» заключен срочный трудовой договор № с гражданином Республики Армения ФИО4 сроком действия с 25.04.2019 г. по 05.09.2023 г.

11.09.2020 г. трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО4 был расторгнут.

ООО «Дорремстрой» (<...>) направило в адрес ГУ МВД России по Ставропольскому краю 11.09.2020 года уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В разделе 3 Формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства) допущена ошибка – в соответствующей графе неверно указано основание осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, в данном случае наименование международного соглашения, предусматривающего осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента ("Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)).

Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией Устава ООО «Дорремстрой», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Дорремстрой», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дорремстрой», копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Действия ООО «Дорремстрой» подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствие с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3. КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в течение года ООО «Дорремстрой» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (постановление от 03.07.2020 г.).

Оценив доводы защитника юридического лица ООО «Дорремстрой» ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. Помимо изложенного, о высокой степени общественной опасности правонарушения свидетельствует также установленный КоАП РФ размер санкции ч.3 ст. 18.15 и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде приостановления деятельности (временное прекращение деятельности юридических лиц на срок до девяноста суток) назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дорремстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, запретив ООО «Дорремстрой» административную деятельность.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Дорремстрой» по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.

Судья К.В. Рогозин