Решение № 2-114/2026 2-114/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-114/2026

Дело № 64RS0046-01-2026-000016-90

Производство № 2-114/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Трифонова М.В.,

при помощнике судьи Хамраевой Е.Н.,

с участием истца ФИО5 и его представителя адвоката ФИО8, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, ФИО6, действующей на основании доверенности от 05.03.2026 №1859,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, в лице ее законного представителя ФИО2, ФИО4, о признании жилого дома нежилым зданием,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в котором просит: признать жилой дом общей площадью 216,4 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером 64:45:030508:372, нежилым зданием.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежат: жилой дом общей площадью 216,4 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером 64:45:030508:372; земельный участок, площадью 379 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования обслуживание жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:7. В настоящее время жилой дом общей площадью 216,4 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:372, как жилое строение, не используется. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию Петровского муниципального района <адрес> за разрешением на перевод жилого дома с кадастровым номером 64:45:030508:372 в нежилое здание, однако ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание. Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать указанный объект недвижимости, использовать указанный объект недвижимости как нежилое здание, что соответствует целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования, который не нарушают прав и законных интересов других лиц и не представляет угрозы жизни и здоровью и соответствует обязательным требованиям, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель – адвокат ФИО8, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске, просили их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика – Администрации Петровского муниципального района <адрес>, ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, – в лице ее законного представителя ФИО2, ФИО3 надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не предоставили. ФИО1, ФИО2, ФИО3, - в лице ее законного представителя ФИО2, ФИО3 представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО5 не возражали.

Признав извещение третьих лиц надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио – и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу закона приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку ст. 12 ГК РФ допускает использование и иных предусмотренных законом способов защиты. При этом способы защиты гражданских прав в ряде случаев предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (часть 2 статьи 22 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Частью 2 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в градостроительном регламенте.

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных правовых норм, вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать его фактическому использованию.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:45:030508:07, расположенный по адресу: Петровск, <адрес> зарегистрировано ФИО5; вид разрешенного использования данного земельного участка - обслуживание жилой застройки. Согласно письма администрации Петровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зоне застройки жилыми домами) с реестровым номером границы 64:45 -7.25 в ЕГРН.

На указанном земельном участке с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:45:030508:372.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, здание - жилой дом с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, зарегистрировано за ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Петровского муниципального района <адрес> за разрешением на перевод жилого дома с кадастровым номером 64:45:030508:372 в нежилое здание, однако ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ предусматриваются основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные части 1 настоящей статьи.

Перечень оснований для отказа перевода помещения из жилого в нежилое является исчерпывающим. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3 статьи 24 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено сведений о несоответствии представленных истцом документов, как не соответствующих статьям 23 и 24 ЖК РФ.

Суд приходит к выводу о том, что отказ в переводе жилого дома в нежилое противоречит действующему градостроительному плану земельного участка и является нарушающим права истца, как собственника соответствующего земельного участка и расположенного на нем здания, поскольку каких-либо оснований, предусмотренных законом для отказа в переводе из одного вида здания в другой (из жилого в нежилое), с учетом соблюдения требований градостроительного регламента (вида разрешенного использования земельного участка), необходимости соблюдения норм земельного законодательства в части эксплуатации строений в соответствии с целевым назначением земельных участков, не имелось.

То обстоятельство, что в настоящее время порядок перевода нежилого здания в жилое или, наоборот, жилого в нежилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у истца на приведение типа здания виду разрешенного использования земельного участка, не исключает возможности обращаться в суд за защитой нарушенного права посредством требований о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание.

С целью установления характеристик объектов недвижимости по адресу: <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:7 определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «СУДЭКС» (далее – АНЭО).

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта АНЭО «Судебная экспертиза «СУДЭКС» № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. На основании проведенного исследования установлено, что объект исследования расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:372, находящийся на земельном участке общей площадью 379 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования обслуживание жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 64:45:030508:7, является нежилым зданием.

2. Строение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:372 не соответствует техническим характеристикам жилого дома, а именно п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в части состава помещений, Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412) в части расположения (не соответствие функционального назначения объекта в виду разрешенного использования земельного участка).

Объект расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:372 техническим характеристикам нежилого здания, а именно требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, соответствует.

Здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:372 не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих лиц не нарушает.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной государственной судебно-экспертной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные сторонами материалы, выводы, изложенные в заключении, согласуются с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами, мотивированы, логически обоснованы, не содержат каких-либо противоречий. При проведении экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным суд находит возможным положить указанное выше заключение эксперта в основу принимаемого решения.

Стороны не опровергли изложенные в экспертном заключении выводы, не представили соответствующие доказательства недостоверности проведенной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что строение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> кадастровым номером 64:45:030508:372, является нежилым зданием.

В силу ст. ст. 55-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств в обоснование правомерности требований о признании жилого дома с кадастровым номером № нежилыми зданиям, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела определением Петровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе стороны истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНЭО «Судебная экспертиза «СУДЭКС». Экспертиза проведена ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта представлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость экспертизы составила 60 000 рублей, стоимость экспертизы истцом ФИО5 в полном объеме оплачена. До назначения по делу судебной экспертизы истцом ФИО5 на депозитный счет Петровского городского суда <адрес> внесены денежные средства в размере 20 000 рублей (т. 1 л.д. 75).

Оплату проведенной по делу судебной экспертизы в размере 20 000 рублей необходимо произвести путем перечисления денежных средств в размере 20 000 рублей с депозитного счета суда на расчетный счет экспертной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 (№ №) к Администрации Петровского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить.

Признать жилой дом общей площадью 216,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Российская Федерация, с кадастровым номером 64:45:030508:372 – нежилым зданием.

Произвести оплату проведенной по делу судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с депозитного счета Петровского городского суда Саратовской области

ИНН <***>, КПП 645401001.

УФК по Саратовской области (УСД в Саратовской области)

Лицевой счет <***>

Казначейский счет 03212643000000016000

БИК 016311121

Наименование банка получателя:

ОКЦ № 3 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов

Единый казначейский счет 40102810845370000052,

на расчетный счет Автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «СУДЭКС»

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001,

р/с <***> Филиал «Центральный» Банк ВТБ (ПАО) г.Москва

к/с 30101810145250000411

БИК 044525411, внесенных ФИО5 и поступивших на депозитный счет Петровского городского суда Саратовской области по чеку по операции от 03 февраля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2026.

Председательствующий М.В. Трифонов