Решение № 12-35/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

25 апреля 2019 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: защитника юридического лица, привлекаемого к административной ООО «Молочная компания «Северский Донец» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Молочная Компания «Северский Донец» ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО5 от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО5 от 11 марта 2019 года ООО «МК «Северский Донец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником ООО «МК «Северский Донец» ФИО4 подана в суд жалоба, в которой просит об отмене указанного постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «МК «Северский Донец» ФИО1, доводы, содержащиеся в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснив суду, что площадка №3 МТФ «Ромашка», расположенная по адресу: Белгородская область, Корочанский район, в границах СПК №»Луч» введена в эксплуатацию 21.11.2018 года, шестимесячный срок для подачи заявления на регистрацию заканчивается 21.05.2019 года, названный объект поставлен на государственны й учет 25.01.2019 года.

Представитель Управления экологического надзора Белгородской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ).

Процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь. Объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, причинах и условиях правонарушения, обстоятельствах его совершения в совокупности, взаимосвязи всех факторов способствует справедливому разрешению дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.12.2018 года в 10 час. 50 мин. при рассмотрении поступившего из Управления экологического надзора Белгородской области перечня юридических лиц, имеющих объекты, состоящие в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора, но не подавших заявки о постановке этих объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО5 установлено, что ООО «МК «Северский Донец» использует в своей деятельности газопотребляющие объекты по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с.Мазикино (МТФ), но Обществом не приняты меры по своевременной подаче заявки в уполномоченный орган о поставке этих объектов на государственный учет.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и иные законодательные акты. В закон добавлена ст.69.2.

Пунктом 1 этой статьи установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ внесены также изменения в Кодекс «Об административных правонарушениях РФ», введена статья 8.46 КоАП РФ согласно которой административным правонарушением по этой статье признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Таким образом, наличие события данного правонарушения законодатель связывает именно с нарушением срока подачи заявки, который зависит от ряда обстоятельств, указанных в вышеприведенных нормах закона.

Из представленных материалов следует, что основным видом деятельности ООО «МК «Северский Донец» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, для этих целей Общество имеет объект, расположенный по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с.Мазикино (МТФ).

В суде установлено, что объект-площадка №3 МТФ «Ромашка», расположенная по адресу: Белгородская область, Корочанский район, в границах СПК №»Луч» (кадастровый номер земельного участка 31:09:1603003:21) введен в эксплуатацию 21.11.2018 года.

Срок подачи заявки ООО «МК «Северский Донец» о постановке на государственный учет указанного истекает 21.05.2019 года.

Таким образом, срок подачи заявки ООО «МК «Северский Донец» о постановке на государственный учет объекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек, названный объект поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, 25.01.2019 года, что согласуется со свидетельством о постановке на государственный учет

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, вышеуказанные требования закона старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды в полном объеме не исполнены.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении, ООО «МК «Северский Донец» было представлено названное свидетельство о постановке на государственный учет, но в постановлении по делу отсутствует исследование и оценка данного доказательства.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; это лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу, что вопреки требованиям ст.26.2 КоАП РФ, обжалуемое постановление вынесено на неподтвержденных фактах.

Таким образом, доводы старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО5, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 11 марта 2019 года, не находят своего подтверждения и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «МК «Северский Донец» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, а его привлечение к административной ответственности является незаконным и не обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника ООО «Молочная Компания «Северский Донец» ФИО4 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО5 от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «МК «Северский Донец» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд в течении 10 дней.

Судья В.Н. Мясоедов