Решение № 2-551/2020 2-551/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-551/2020

Дело №

УИД: 23RS0036-01-2020-000090-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар 06 июля 2020 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Казанской Н.Б.,

секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Биопотенциал» об обязании выполнения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Биопотенциал» об обязании выполнения определенных действий, указав в обоснование иска, в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ООО «Биопотенциал» требований экологического законодательства при отведении сточных вод в поверхностный водный объект. В нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды и о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов ООО «Биопотенциал» деятельность по отведению стоков в поверхностный водоем с органами Росрыболовства не согласована, соответствующее положительное заключение отсутствует. Кроме того, ООО «Биопотенциал» не осуществлены компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству и выпуску в среду обитания водных биоресурсов. Указанные нарушения, по мнению истца, могут повлечь за собой загрязнение водного объекта, массовую гибель водных биологических ресурсов, в связи с чем просит суд обязать ООО «Биопотенциал» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решения от 23.03.2015 г. № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2015-02471/00 в акваторию реки Ерик Подстепной на расстоянии 6,5 км от устья в Темрюкском районев 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Биопотенциал» разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарного источника отведения стоков с выпуском сточных вод в акваторию реки Ерик Подстепной на расстоянии 6,5 км от устья в Темрюкском районе, в 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Обществом осуществляется только сброс сточных вод через водоотводящие сооружения в соответствии с условиями Решения Министерства природных ресурсов от 23.03.2015 г., с 15.03.2020 г. Общество осуществляет внутренний сбор сточных вод в пруд-накопитель.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, которые устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Кроме того, предусмотрено согласование с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства – в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации; внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности – в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании Решения Министерства природных ресурсов от 23.03.2015 г. № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2015-02471/00 ООО «Биопотенциал» сроком до 31.12.2034 г. с целью сброса сточных вод предоставлено право пользования водным объектом: река ерик Подстепной на 6,5 км от устья, Краснодарский край, муниципальное образование Темрюкский район. Данным решением установлены условия использования водного объекта. Водопользование зарегистрировано Кубанским бассейновым водным управлением в государственно водном реестре 23.03.2015 г. за № 23-06.03.00.001-Р-РСБХ-С-2015-02471/00.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, иной деятельности, в том числе строительство, реконструкция капитальных строений, внедрение новых технологических процессов ООО «Биопотенциал» не осуществляет.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством РФ, расчётным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» нормативы допустимого воздействия на водные объекты (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть) разрабатывает Федеральное агентство водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах и в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты и утверждает указанные нормативы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Приказом Минприроды России от 02.06.2014 г. № 246 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с указанным Административным регламентом государственная услуга по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, предоставляется Росводресурсами через свои территориальные органы и их структурные подразделения по согласованию с соответствующими территориальными органами Росгидромета, Роспотребнадзора, Росрыболовства и Росприроднадзора, осуществляемому в рамках межведомственного взаимодействия (п.п. 4, 5, 13 Административного регламента).

ООО «Биопотенциал» Приказом от 14.03.2017 г. № 100-пр Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (воды Ерика Подстепного) сроком действия до 14.03.2020 г..

Кроме того, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании Приказа от 04.06.2020 г. № 11-29/40 утверждено Разрешение от 04.06.2018 г. № Сн40 на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты сроком до 14.03.2020 г.

Таким образом, на момент проведения проверки деятельность ООО «Биопотенциал» по сбросу сточных вод в реку ФИО1 на расстоянии 6,5 км от устья в Темрюкском районе была согласована с соответствующими контролирующими органами в установленном законом порядке.

Согласно Правилам согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование, в том числе строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертиз.

ООО «Биопотенциал» получено Заключение от 16.03.2005 г. № 21 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта «Реконструкция очистных сооружений хозбытовых и производственных сточных вод в х. Белый Темрюкского района» до дня вступления Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 в силу.

В пп. «б» п. 3 вышеназванных Правил указано, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Биопотенциал» внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации с 2005 года не производилось.

Согласно приказу ООО «Биопотенциал» от 14.03.2020 г. № 21/1 Обществом прекращен сброс очищенных сточных вод в водный объект ерик Подстепной, накопление очищенных сточных вод осуществляется в биологических пруда ООО Биопотенциал».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит, что требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской ООО «Биопотенциал» выполнения определенных действий не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Биопотенциал» об обязании выполнения определенных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 06.07.2020 г.

Председательствующий -