Постановление № 5-708/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-708/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово 05 апреля 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Пищукова О.В.,

при секретаре Иванове Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахстана, постоянно зарегистрированного и проживающего на ФИО1, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в РФ сотрудниками УМВД России по городскому округу Домодедово проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес>, г.о.Домодедово, д. <адрес>», в результате проведения проверки было выявлено, что гр. ФИО1 В. осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> в качестве подсобного рабочего в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имея патента по <адрес> в нарушение требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 В. в ходе судебного заседания в полном объеме подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, дополнив, что на территории Российской Федерации у него проживает сын и сестра, являющиеся гражданами России, которые постоянно зарегистрированы и проживают на территории РФ Ранее был оформлен патент территории действия Московская область, однако срок его действия закончился 16 марта 2017 года. Документы на продление срока действия патента не подавал.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть нарушение осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации без разрешения на работу на территории Московской области, требуемого в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО1 В. в совершении им вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по городскому округу Домодедово ФИО4, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес>, г.о.Домодедово, д. <адрес>» был выявлен гр. ФИО1 В., который осуществляет трудовую деятельность на территории аэропорта Домодедово в качестве подсобного рабочего в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без документов, предоставляющих право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>;

- справкой АС ЦБДУИГ,копией паспорта на имя гражданина ФИО1 с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации, копией миграционной карты, подтверждающих факт въезда гр. ФИО1 В. на территорию РФ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы, согласно которой проверка проводилась на территории, расположенной по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>», в ходе проверки было установлено, что гражданин ФИО1 В. осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на работу или патента иностранного гражданина с территорией действия Московская область;

- справкой УМВД РФ по г/о Домодедово (Отдел по вопросам миграции), согласно которой гражданин ФИО1 В. разрешение на работу или патент иностранного гражданина с территорией действия - Московская область не выдавалось, для их получения в органы МВД России и ИВД Московской области не обращался;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обстоятельств совершенного ФИО1 В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в котором последний выразил свое согласие;

- атакже показаниями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу, что своими действиями гражданин ФИО1 В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, выявленного на территории Московской области.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО1 В. судья учитывает наличие у него близких родственников, являющихся постоянными жителями и гражданами Российской Федерации и не совершение ранее административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 В. не имеется.

Из Постановления от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также наличия близких родственников граждан Российской Федерации, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Российской Федерации, назначение административного наказания ФИО1 В. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, приведенные выше данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья, в целях обеспечения права на семейную жизнь, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 В. наказания в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области КПП 770301001, ИНН получатель платежа: 7703037039, Номер счета получателя платежа: 40101810845250010102, Наименование банка в отделение № 1, <...>, БИК 044525000, номер кор/сч. Банка 188 116 40000 016022 140, ОКТМО 46709000001.

Разъяснить ФИО1 В., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном право нарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.В. Пищукова