Решение № 12-125/2017 12-944/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело №12-125/17


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2017 года г.Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Волковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области от 20 октября 2016 года №04-221-2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №04-221-2016 о назначении административного наказания, вынесенным 20 октября 2016 года старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Калининградской области должностное лицо – проректор по управлению имущественным комплексом ФГАОУВО «Балтийский федеральный университет им. И. Канта» (далее – БФУ им. Канта) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления о назначении наказания, ФИО1 как должностное лицо БФУ им. Канта своими действиями (бездействием) нарушила требования законодательства РФ в сфере обращения с отходами. Вина должностного лица - БФУ им. Канта состоит в том, что при осуществлении деятельности им не соблюдены требования ч.2 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Росстата от 28.01.2011 №17 «Об утверждении статического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статического наблюдения за отходами производства и потребления» и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2011 года №828 «Об организации работ по осуществлению федерального статического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) и формированию официальной статической информации», что привело к непредставлению БФУ им. Канта в Управление Росприроднадзора по Калининградской области по состоянию на 01.02.2016 года отчета по форме федерального статического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что Управлением Росприроднадзора по Калининградской области в отношении нее вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности.

Полагает, что основанием для привлечения ее к административной ответственности явилось следствие одного и того же бездействия и в совокупности оно составляет состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ

ФИО1, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела в зал судебного заседания не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления о назначении административного наказания №04-221-2016 от 20 октября 2016 года, ФИО1 признана виновной в том, что не осуществила БФУ им. Канта соблюдение требований требования ч.2 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Росстата от 28.01.2011 №17 «Об утверждении статического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статического наблюдения за отходами производства и потребления» и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2011 года №828 «Об организации работ по осуществлению федерального статического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) и формированию официальной статической информации», что привело к непредставлению в Управление Росприроднадзора по Калининградской области БФУ им. Канта по состоянию на 01.02.2016 года отчета по форме федерального статического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год.

Постановлением Управления Роспироднадзора по Калининградской области №04-221-2016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно приказу Росстата от 28.01.2011 года №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического инструментария наблюдения за отходами производства и потребления» и Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2011 года №828 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации» все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) вне зависимости об объема годового образования отходов до 01 февраля после отчетного периода должны предоставлять в территориальный орган Росприроднадзора информацию по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из акта проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта» от 07 октября 2016 года, БФУ им. Канта не предоставляло в Управление отчетность по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №04-221-2016 от 10 октября 2016 года, актом проверки №44 от 07 октября 2016 года.

В соответствии с действующей должностной инструкцией (п.п.1.4.6, 1.4.7) ответственным за совершение данного административного правонарушения является проректор по управлению имущественным комплексом БФУ им. И. Канта - ФИО1

ФИО1 является лицом, ответственным за предоставление в Управление отчетности по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», в связи с чем, вывод должностного лица о ее виновности в совершении вмененного правонарушения, является обоснованным.

Также суд не соглашается с доводами жалобы ФИО1 о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку по факту проверки было выявлено несколько самостоятельных правонарушений, объективная сторона которых различается и связана с нарушением разных положений действующего законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области №04-221-2016 года от 20 октября 2016 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Таранов