Решение № 12-125/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-125/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

с участием представителя МП КХ «Водоканал» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда жалобу представителя МП КХ «Водоканал» ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области –старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 04-286-2016 от 19 января 2017 года,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области –старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении № от < Дата > юридическое лицо – муниципальное предприятие коммунального хозяйства «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях за не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель МП КХ «Водоканал» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представители МП КХ «Водоканал» жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Росприроднадзора по Калининградской области просила оставить жалобу без удовлетворения, поскольку постановление вынесено на основании собранных материалов и по результатам проведенной плановой проверки.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с приказом № 250-П от 13 октября 2016 года Управлением Росприроднадзора по Калининградской области проведена плановая выездная проверка МП КХ «Водоканал», по результатам проведения которой составлен акт.

При этом, акт проверки содержит сведения о том, что МП КХ «Водоканал» в представленных расчетах за 1-4 кварталы 2015 года не рассчитана сумма платы по разделу «Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты».

Согласно выполненным Управлением расчетам задолженность МП КХ «Водоканал» составляет за указанный период 296610293, 93 рубля.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МП КХ «Водоканал» к административной ответственности, установленной ст. 8.41 КоАП РФ.

В обоснование выводов о виновности МП КХ «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Калининградской области в постановлении от < Дата > указал, что обстоятельствами подтверждающими совершение МП КХ «Водоканал» правонарушения, выразившегося в нарушении требований к охране водных объектов, являются протокол об административном правонарушении от < Дата >, акт проверки < Дата > и другие материалы дела, из которых следует, что МП КХ «Водоканал» не оплатил негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены приказом Ростехнадзора от < Дата > №.

Пунктом 1 Общих положений Порядка определено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляющими виды вредного воздействия, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия предусмотрена возможность корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий.

МП КХ «Водоканал» с 2007 года осуществляет реализацию природоохранных мероприятий согласно программе природоохранных мероприятий на объектах МП КХ «Водоканал», Федеральной целевой программы развития «Калининградской области на период до 2015 года», утвержденного Плана природоохранных мероприятий предприятия, требований Хельсинской конвенции и иных документов.

На реализуемые в рамках данных программ и планов природоохранные мероприятия предприятием потрачено 992677734,04 р.

Решением Арбитражного суда Калининградской области № А21-188/2013 от < Дата > Управление Росприроднадзора по Калининградской области обязано рассмотреть вопрос о возможности корректировки МУП КХ «Водоканал» платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1030131587, 50 р.

Данное решение суда до настоящего времени не исполнено, корректировка Управлением Росприроднадзора не проведена.

Кроме того, как следует из представленных материалов, МП КХ «Водоканал» составляло и представляло в Управление Росприроднадзора расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и перечисляло в установленные сроки суммы платы по своему расчету.

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о том, что МП КХ «Водоканал» невнесил в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Изложенное исключает наличие в действиях юридического лица - МП КХ «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области –старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от < Дата > в отношении юридического лица МП КХ «Водоканал» отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья