Решение № 12-1019/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-1019/2020

Дело №***


РЕШЕНИЕ

ФИО1 23 ноября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда ФИО1 Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №***, вынесенное **.**.**** заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры ФИО1 ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №***, вынесенным **.**.**** заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры ФИО1 ФИО3 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 37-2 Закона ФИО1 от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в ФИО1», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 руб.

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением №***, вынесенным **.**.**** заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры ФИО1 ФИО3 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 37-2 Закона ФИО1 от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в ФИО1», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 руб.

Из постановления №*** следует, что **.**.**** в период времени с 15-49 до 16-24 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО1, по адресу: ФИО1, <адрес> (от Преображенской площади до <адрес>), (координаты: широта 59.9423847, долгота 30.3581422), транспортным средством с государственным регистрационным знаком №*** было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8. Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, утвержденному постановлением Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 от **.**.**** №***.

Право бесплатного размещения, в соответствии с федеральными законами, и (или) законами ФИО1, и(или) нормативными правовыми актами Правительства ФИО1, на территории платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, у данного транспортного средства (его собственнника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства Вольво V40 с государственным регистрационным знаком №***, ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, а именно ст. 37-2 Закона ФИО1 от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в ФИО1», предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Указанное явилось основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 37-2 Закона ФИО1 от **.**.**** №*** «Об административных правонарушениях в ФИО1».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона ФИО1, состоит в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Согласно пункту 2.1 Порядка №*** платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства ФИО1 или Комитета по развитию транспортной инфраструктуры ФИО1 в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и данным Порядком.

Адресный перечень платных парковок в ФИО1 утвержден постановлением Правительства ФИО1 от **.**.**** №***.

В пункте 28 приложения к Постановлению №*** указано, что <адрес> площади до <адрес> отнесена к зоне платной парковки полностью.

Постановлением Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1", утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1 (приложение N 1), а также Порядок ведения Реестра месячных и годовых парковочных разрешений (приложение N 2), Положение о парковочном разрешении жителя, Положение о парковочном разрешении инвалида, Положение о парковочном разрешении многодетной семьи.

В пункте 1.2 Положения №*** установлено, что жителем является лицо, имеющее право льготной оплаты и(или) бесплатного пользования парковочным местом на платных парковках в границах соответствующей парковочной зоны на основании наличия одного из следующих прав на жилое помещение в многоквартирном доме, который расположен в пределах парковочной зоны, в соответствии с утвержденным Правительством ФИО1 Адресным перечнем платных парковок в ФИО1: право собственности на жилое помещение; доля в праве собственности на жилое помещение; право пользования по договору социального найма жилого помещения; право пользования по договору найма служебного жилого помещения.

Пунктом 4.1. Положения установлено, что размещение транспортного средства, указанного в парковочном разрешении жителя, на платной парковке осуществляется в пределах парковочной зоны, на которую распространяется действие парковочного разрешения жителя, с 20 часов 01 минуты до 7 часов 59 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере годовой льготной платы, установленном Комитетом по тарифам ФИО1.

Согласно пункту 2.1 Положения о парковочном разрешении жителя, внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской центр управления парковками ФИО1", при этом прием заявлений и документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в ФИО1", а также многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя лицо, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, представляет заявление о предоставлении парковочного разрешения жителя (далее - заявление) по форме, утверждаемой Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры ФИО1 (далее - КРТИ), на бумажном носителе в МФЦ либо (при наличии технической возможности) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в ФИО1", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.

В пункте 2.2 Положения о парковочном разрешении жителя установлено, что одновременно с заявлением представляются: документ, удостоверяющий личность жителя; свидетельство о регистрации транспортного средства; документ, удостоверяющий личность представителя жителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя; документы, содержащие данные органов регистрационного учета, в случае отсутствия указанных сведений в Информационной городской базе данных "Население. Жилой фонд" (справка о регистрации по месту жительства (пребывания) или решение суда об установлении места жительства (пребывания).

В силу пункта 3.1 указанного Положения срок действия парковочного разрешения жителя составляет три года со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, в период срока действия парковочного разрешения жителя годовая льготная плата подлежит внесению на каждый очередной год до даты истечения оплаченного периода.

Заявителем в материалы дела представлено уведомление от **.**.**** подтверждающее внесение в реестр записи о парковочном разрешении жителя со сроком действия с **.**.**** по **.**.****, уведомление от **.**.**** о внесении в реестр записи о парковочном разрешении жителя, и сведения внесении оплаты в установленном размере, в том числе за период 2019-2020 года.

При этом суд полагает заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что в связи с принятыми в ФИО1 ограничительными мерами обращение в МФЦ в апреле 2020 года для продления парковочного разрешения жителя было невозможным, поскольку **.**.**** Правительством ФИО1 принято постановление №*** "О мерах по противодействию распространению в ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с пунктом **.**.**** которого было приостановлено предоставление государственных, муниципальных и иных услуг в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории ФИО1 (далее - МФЦ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы представит доказательства своей невиновности (абзац 2 пункта 27 Постановления).

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац 3 пункта 27 Постановления).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку из представленных при рассмотрении жалобы документов усматривается, что ФИО2 как житель <адрес> ФИО1 оформила парковочное разрешение жителя и производила оплату парковки в размере годовой льготной платы, установленном Комитетом по тарифам ФИО1, у неё не возникло обязанности по внесению единовременной платы за такое размещение, что исключает наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №***, вынесенное **.**.**** заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры ФИО1 ФИО3 в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения путем направления жалобы через Дзержинский районный суд города ФИО1.

Судья: ФИО1 Т.В.