Решение № 12-46/2020 12-786/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-46/2020

Мировой судья Горлачева К.В.

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 21 января 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Енин А.Л., рассмотрев жалобу адвоката ФИО3 в интересах ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от 24.12.2019г. юридическое лицо ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» адвокат ФИО3 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указанное постановление просит отменить указав, что в действиях ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание явилась представитель ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» - адвокат ФИО3, поддержала доводы жалобы, просил удовлетворить, а постановление отменить.

В судебное заседание явился так же представитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования РО (Рособрнадзор) по доверенности - ФИО4, который просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из постановления мирового судьи следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Ростобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт неправомерного отказа в выдаче документа о квалификации в нарушение ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в следующем. ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ») по адресу: 344022, <адрес>, совершено административное правонарушение, выразившееся в неправомерном отказе в выдаче документа о квалификации, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ актом проверки №л.

В нарушение ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательной организацией не выдавались документы о квалификации лицам, освоившим образовательную программу «Специалист маникюра и педикюра» в полном объеме и успешно прошедшим итоговую аттестацию в ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ», согласно Договора на оказание услуг по образовательной деятельности №Э/1 от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается пояснениями директора ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная копия Договора о сетевом взаимодействии №Э от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенные к договору документы и пояснения ФИО5 от 29.11.2019г. не подтверждают соблюдение ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ» требований ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ» допущен неправомерный отказ в выдаче документа о квалификации, а именно данной организацией не выдавались документы о квалификации лицам, освоившим образовательную программу «Специалист маникюра и педикюра» в полном объеме и успешно прошедшим итоговую аттестацию, за что ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В результате чего в отношении ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ» был составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.20149 г. по части 2 статьи 19.30 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 2.10 ч. 1, 2 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если в статьях разделов Г НЕ IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: приказ Ростобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», акт проверки Ростобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №л, лицензия серии 61Л01 № (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), сведения о реализуемых ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты «МТ» образовательных программах за период 2018-2019 гг., пояснения директора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копия Договора на оказание услуг по образовательной деятельности №Э/1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №Э/1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта сдачи-приемки образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копии учебного плана и программы профессионального обучения «Специалист по маникюру и педикюру», утвержденных ЧОУ ДПО Центром «ЭТАЛОН», копии приказов от 10.09.2019№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копия Договора о сетевом взаимодействии №Э от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Директоре и об исполнении обязанностей главного бухгалтера».

Вывод мирового судьи о наличии в ЧОУ ДПО «Европейская Академия мастеров красоты состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя были предметом проверки мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении, которым дана надлежащая и мотивированная оценка, в правильности которой оснований сомневаться нет.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, судьей не установлено.

Наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется, так как юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 19.30 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от 24.12.2019г. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> ФИО1 от 24.12.2019г. в отношении юридического лица ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты», признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу заявителя адвоката ФИО3 в интересах ЧОУ ДПО «Европейская академия мастеров красоты» – без удовлетворения.

Судья А.Л.Енин