Решение № 12-171/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-171/2018

12-171/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П., рассмотрев жалобу Администрации г.о. Сызрань на постановление заместителя начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по делу об административном правонарушении от 07 мая 2018 года № 45 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО1 от 07.05.2018 г. № 45 юридическое лицо – Администрация г.о. Сызрань признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение в период с 14.09.2016 г. по 26.04.2018 г. требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по гражданскому делу № 2-1833/16 об обязанности предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда относятся к государственным полномочиям, в соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии с ФЗ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Администрация г.о. Сызрань ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган Правительства Самарской области списки детей-сирот, ежемесячно предоставляет данные о количестве лиц, подлежащих обеспечению жильем, а также предоставляет сведения о вступивших в силу судебных решений. Денежные средства, выделенные в 2014-2017 гг. освоены полностью. Все квартиры переданы детям-сиротам, лицам из их числа в соответствии с решениями суда.

Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг.» денежные средства на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа на г.о. Сызрань предусмотрены в размере, позволяющем обеспечить 30 человек. Количество вступивших в законную силу решений суда по делам данной категории превышает 100. Администрацией г.о. Сызрань постоянно направлялись письма в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, председателю Правительства Самарской области, Губернатору Самарской области о предоставлении из областного бюджета денежных средств, необходимых для исполнения решений суда. Вины Администрации г.о. Сызрань в том, что она не уложилась в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, поскольку исполнить решение суда каким-либо другим образом невозможно, и данный факт установлен и подтверждается практикой Сызранского городского суда по делам об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При рассмотрении дела об административном правонарушении, указанные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем не учтены.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что Администрация г.о. Сызрань приняла все зависящие от нее меры, требование о выделении жилого помещения не выполнено ввиду отсутствия денежных средств, а именно субвенций. При таких обстоятельствах юридическое лицо лишено возможности исполнить решение суда, с чем согласился суд по делам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, что исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области не присутствовал, в письменных возражениях изложил, что в адрес должника, т.е. Администрации г. о. Сызрань неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Юридическим лицом не были предприняты все меры для исполнения решения суда. Администрация г.о. Сызрань, будучи должником по решению суда, ограничилась лишь направлением сведений о нуждаемости жилой площадью вышеуказанной категории лиц. С требованиями, обязывающими через суд о выделении денежных средств, Администрация г.о. Сызрань не обращалась. При рассмотрении протокола и вынесении постановления должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения назначено минимальное наказание. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Чрезвычайных обстоятельств неисполнения решения суда также не имеется. Освобождение судом должника от уплаты исполнительского сбора не исключает вину Администрации г.о. Сызрань в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, поскольку в отношении юридического лица Администрации г.о. Сызрань должностным лицом ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация г.о. Сызрань, являясь должником по исполнительному производству, в период с 14.09.2016 г. по 26.04.2018 г. в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2017 г., не исполнила требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по делу № 2-1833/16 по иску прокурора г. Сызрани в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности, суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением и для освобождения от административной ответственности. Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что им были приняты все зависящие от него в разумный срок реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе и во вновь установленный срок для исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе.

Ссылку представителя Администрации г.о. Сызрань на решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд также не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает вину Администрации г.о. Сызрань в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности, по основаниям, изложенным выше.

Таким образом, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере. Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления, по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 45 заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г.Сызрани и Самарской области ФИО1 от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации г.о. Сызрань оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о.Сызрань – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ашуркова А.П.