Решение № 12-171/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-171/2018

Решение

по жалобе на постановление об административном правонарушении

<дата><адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Берац К.А., рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самары «Универсалбыт» на постановление № от <дата> административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в отношении юридического лица - МП г.о. Самары «Универсалбыт»,

установил:

постановлением административной комиссии <адрес> г.о. Самара от <дата> № МП г.о. Самары «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С указанным постановлением МП г.о. Самары «Универсалбыт» не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку они оказывают услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, квартал 15 <адрес>. В связи с тем, что границы земельного участка, относящегося к указанному многоквартирному дому не определены и отсутствуют сведения о его государственном кадастровом учете, у предприятия отсутствуют основания по выполнению работ, указанных в обжалуемом постановлении. Кроме того, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория по адресу: <адрес>, квартал 15 <адрес> не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, полагает отсутствуют основания по выполнению работ указанных в обжалуемом постановлении.

Представитель МП г.о. Самары «Универсалбыт» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу, производство по дел прекратить, в связи с отсутствием в действиях МП г.о. Самары «Универсалбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»

В судебном заседании представитель административного органа не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв по жалобе, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, проверив материалы дела, считает, что жалоба МП г.о. Самары «Универсалбыт» на постановление административной комиссии <адрес> г.о. Самара от <дата> № не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении доказан факт наличия самого события административного правонарушения.

Так, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно положениям ч. 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> в 11 часов 10 минуты МП г.о. Самары «Универсалбыт», являясь организацией, осуществляющей содержание жилого фонда, допустило неисполнение обязанности предусмотренной п. 25.1 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от <дата> №, а именно по адресу: <адрес> напротив <адрес>, контейнерная площадка находится в ненадлежащем содержании, на прилегающей территории скопление мусора, не осуществлена ежедневная уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, контейнеры заполнены отходами выше их кромки.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом № об административном правонарушении от <дата>, составленным в присутствии представителя юридического лица, актом об обнаружении административного правонарушения, фотографиями по указанному адресу и на указанную дату, постановлением № от <дата> и другими материалами дела.

В соответствии с главой 3 п. 1 Постановления Главы городского округа Самары от <дата> № «об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара», физические и юридические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара, на территории внутригородских районов городского округа Самара.

Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории.

Материалами дела установлено, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, на основании договора управления многоквартирным домом 2 расположенным в квартале 15 поселка Мехзавод <адрес> от <дата>.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от <дата> №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с подпунктом «д» п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», твердые и жидкие бытовые отходы – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения. Исполнитель - организация независимо от ее организационно – правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

В рассматриваемом случае исполнителем на основании договора управления многоквартирным домом от <дата> - является МП г.о Самара «Универсалбыт».

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от <дата> №, оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры – накопители, специально оборудованные площадки), предназначенные для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляющих собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

В силу п. 11 гл. 3 раздела 2 Правил благоустройства на прилегающих территориях многоквартирных домов работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами осуществляют – собственники помещений в многоквартирном доме либо, ими уполномоченное.

С учетом изложенного полагаю, что действия юридического лица МП г.о. Самара «Универсалбыт» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», как неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

Пунктом 1 раздела 2 главы 3 Правил благоустройства установлено, что требование действующего законодательства в части соблюдения чистоты и поддержания порядка на территории городского округа Самара обязательны для выполнения юридическими лицами и физическими.

В соответствии с п. 8 глава 6 раздел 3 Постановления Главы городского округа Самара от <дата> № (ред. от <дата>) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» запрещается наполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами выше их кромки, а также складирование в контейнеры, бункеры-накопители строительных отходов, в том числе образующихся от ремонта жилых и нежилых помещений, спиленных деревьев (веток, кустарников).

В соответствии с п. 17 глава 7 раздел 3 Постановления, организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны обеспечить: ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.

Анализируя имеющие в материалах дела документы, прихожу к выводу, что МП г.о. Самара «Универсалбыт» является организацией, осуществляющей содержание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, квартал 15, <адрес>, то есть жилищного фонда городского округа Самара.

Каких – либо имеющихся препятсвий для исполнения предусмотренных правилами благоустройства требований по ежедневной уборке прилегающей территории по адресу: <адрес>, квартал 15, <адрес> МП г.о. Самара «Универсалбыт» не установлено, заявителем жалобы не представлено.

Таким образом, судом установлено, что МП г.о. Самары «Универсалбыт» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию придомовой территории по адресу: <адрес>, квартал 15, <адрес>, с собственников жилых помещений многоквартирного дома удерживало плату за содержание придомовой территории, однако свои обязательства в полном объеме не исполнило, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Факт не проведения кадастрового учета земельного участка, относящегося к многоквартирному жилом дому 2 квартал 15 поселка Мехзавод <адрес>, который осуществляется собственниками помещений в доме, не освобождает МП г.о. Самары «Универсалбыт» от выполнения принятых на себя обязательств по договору.

Довод заявителя жалобы о том, что территория, прилегающая к жилому дому 2 квартала 15 поселка Мехзавод <адрес> не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, является ошибочным, не подтвержденным какими – либо доказательствами.

Анализируя в совокупности, установленные выше обстоятельства, считаю, что вина МП г.о. Самары «Универсалбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД, доказана и установлена. Факт ранее привлечения МП г.о. Самары «Универсалбыт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД, подтверждается постановлениями от <дата> №, 772, 773, 776, 775, 777 и 778

Нарушений требований процессуального закона, которые могли повлечь отмену постановления административной комиссии <адрес> от <дата> № при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось. Назначенное административное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, судья находит жалобу представителя МП г.о. Самары «Универсалбыт» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии <адрес> г.о. Самара от <дата> № в отношении МП г.о. Самары «Универсалбыт» оставить без изменения, а жалобу представителя МП г.о. Самары «Универсалбыт», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись К.А. Берац

Копия верна:

Судья К.А. Берац