Решение № 12-64/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-64/2017

М. № 12-64/17


РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., при секретаре Смоляк Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дали» Келлер ФИО8 на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 16 марта 2017 года ООО «Дали» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Дали» ФИО2 просит постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения указав, что в ходе проведения проверки прокуратурой города Черняховска не были соблюдены требования закона, выразившиеся в неуводемлении руководителя ООО «Дали» о проведении проверки, акт проверки не составлялся. Проверка проведена 02.11.2016 г., а постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено прокурором 10 февраля 2017 года, при этом срок проведения проверки прокурором не продлевался. Также руководитель ООО «Дали» не был ознакомлен с материалами проверки, был лишен возможности представить доказательства по делу. ООО «Дали» установило на территории предприятия МНПУ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>, однако до настоящего времени МНПУ находится в нерабочем состоянии и не эксплуатируется предприятием, поскольку ООО «Дали» в Ростехнадзор были направлены письма и документы на получение лицензии на эксплуатацию данной МНПУ. Однако, Ростехнадзором в выдаче соответствующей лицензии было отказано. ООО «Дали» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО <данные изъяты> на сбор документов и получение лицензии. После получения лицензии и доведения МНПУ до рабочего технологического процесса ООО «Дали» приступит к эксплуатации данной установки. Ссылка в постановлении на железнодорожные накладные на поставку нефтепродуктов не подтверждают факт эксплуатации указанной установки, поскольку предприятие осуществляет деятельность по хранению нефтепродуктов. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в период нахождения должностного лица на больничном листе.

В судебном заседании защитники привлекаемого должностного лица ФИО2- ФИО3, ФИО4 поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без участия представителя.

Прокурор Митряев Д.И. просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Дали» ФИО2 к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.1 КоАП РФ послужила проверка, проведенная прокуратурой города Черняховска 02.11.2016 года, в ходе которой было установлено нарушение положений статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", так как обществом эксплуатируется опасный производственный объект: установка МНПУ зав. № года, расположенный по адресу: <адрес>, без специального разрешения - лицензии.

В рамках рассматриваемого дела генеральному директору ООО «Дали» ФИО2 вменено нарушение требований промышленной безопасности – не проведении мероприятий по регистрации опасного производственного объекта в установленные законом сроки и эксплуатация его без наличия разрешительных документов.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Черняховского городского суда от 20.03.2017 по делу N 5-22/17 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дали» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 27 апреля 2017 года постановление оставлено без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Принимая указанный акт, городской суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и вины общества в его совершении.

Данные выводы суда сделаны в отношении вышеописанных обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора общества ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу.

Кроме того, судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой проверочного мероприятия не были соблюдены требования Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" и Приказа Генерального прокурора РФ от 28.05.2015 г. N 265 "О порядке исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", генеральный директор ООО «Дали» ФИО2 не был ознакомлен с материалами проверки, тем самым был лишен возможности представить доказательства по делу.

В связи с допущенными нарушениями использование представленных по результатам проверки доказательств в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ не допускается.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения генерального директора Общества ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основания для вывода о том, что действия генерального директора ООО «Дали» ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 16 марта 2017 года о привлечении генерального директора ООО «Дали» Келлер ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Дали» Келлер ФИО10 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.