Решение № 12-16/2019 12-225/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №12-16(1)/2019 г. 64RS0034-01-2018-002065-40 21.01.2019 г. п. Дубки
РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Балабашина Н.Г.,

при секретаре - Гороховой А.А.,

представителя Нижне-Волжского МУГАДН - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 г. старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - МУГАДН) по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области (далее Нижне-Волжское МУГАДН ТО ГАДН по Саратовской области) от 30 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 30 ноября 2018 года в 15 часов 43 минут на ПКП-2 Саратов, 292 км автодороги 1-Р 228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» ФИО2, управляя транспортным средством РЕНО, государственный регистрационный знак №, п/прицеп-прицеп, государственный регистрационный знак №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, осуществлял перевозку крупногабаритного груза (катер) по договору купли-продажи от 14.10.2018г. длина транспортного средства с грузом составила 21 метр 40 сантиметров, ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 37 сантиметров, предъявив специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза №, которое является недействительным, т.к. в нем отсутствуют отметки владельца транспортного средства и грузоотправителя о поездке транспортного средства и отгрузке груза соответственно (отсутствует дата и время начала поездки и отгрузки, реквизиты грузоотправителя и подписи ответственного лица).

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель МУГАДН ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласен, просит оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения. При этом пояснил, что 30.11.2018 года был остановлен грузовой автомобиль марки РЕНО принадлежащий ИП ФИО3 При контроле установлено, что транспортное средство осуществляло перевозку крупногабаритного груза при наличии специального разрешения без соответствующих отметок в графе «отметки владельцев транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства» и «отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках». В указанных графах были поставлены отметки лишь 01.12.2018г., о чем имеются соответствующие записи в специальном разрешении. Кроме того пояснил, что согласно пункта 31 части 5 приказа от 12 января 2018г. № 10 Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается начинать и осуществлять движения со специальным разрешением, срок действия которого истек, а также если специальное разрешение неправильно оформлено (при отсутствии в специальном разрешении подписей, печатей (при наличии) должностных лиц и уполномоченных органов) и исправлений (при наличии).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Согласно Приложению N 3 Правил (предельно допустимые габариты транспортных средств) максимально допустимая ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 24.07.2012 г. N 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, пунктом 3 которого предусмотрено, что специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю согласно образцу приложения N 1. На оборотной стороне специального разрешения должны быть указаны: подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Как усматривается из материалов дела, 30 ноября 2018 года в 15 часов 43 минут на ПКП-2 Саратов, 292 км автодороги 1-Р 228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» ФИО2, управляя транспортным средством РЕНО, государственный регистрационный знак №, п/прицеп-прицеп, государственный регистрационный знак №, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, осуществлял перевозку крупногабаритного груза (катер) по договору купли-продажи от 14.10.2018г. длина транспортного средства с грузом составила 21 метр 40 сантиметров, ширина транспортного средства с грузом составила 3 метра 37 сантиметров, предъявив специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза №, которое является недействительным, т.к. в нем отсутствуют отметки владельца транспортного средства и грузоотправителя о поездке транспортного средства и отгрузке груза соответственно (отсутствует дата и время начала поездки и отгрузки, реквизиты грузоотправителя и подписи ответственного лица).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 30 ноября 2018 г., где ФИО2 дал объяснения, согласно которым «разрешение получалось в Краснодаре, отметки поставить было невозможно, т.к. руководство находится в Казани, а грузоотправитель частное лицо», о чем также поставил свою подпись; протоколом № о задержании транспортного средства от 30 ноября 2018 г.; копией договора купли-продажи маломерного судна от 14.10.2018г.; письменными объяснениями ФИО2 от 30.11.2018г., согласно которым он осуществлял перевозку груза «<данные изъяты>», разрешение на перевозку выдавалось в <адрес>, получил его доверенное лицо с доверенностью, передал ему; актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам от 30.11.2018г.; протоколом № о прекращении задержания транспортного средства от 1 декабря 2018 г.; копией специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, где в графе «отметки владельцев транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства» и «отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках» обозначена дата 01.12.18; копией специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, где в графе «отметки владельцев транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства» и «отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках» отсутствуют какие-либо записи; копией свидетельства о регистрации ТС; копией путевого листа № грузового автомобиля индивидуального предпринимателя с 04 по 20 ноября 2018г.; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО2, допустившего нарушение п. 23.5 ПДД РФ, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приложения N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, обоснованно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение и его виновность.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО2 вины подлежат отклонению, так как в силу п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, в том числе специальные правила перевозки тяжеловесных грузов.

Во всех протоколах по делу об административном правонарушении, а также в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания имеются сведения о личном участии ФИО2 при возбуждении и рассмотрении дела, как и о том, что инспектором ему предварительно были разъяснены его права и обязанности, в т.ч. положения ст. 51 Конституции РФ. При этом, при возбуждении дела водитель не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину, что следует из его письменных объяснений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом административного органа установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событию правонарушения.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях водителя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в сведениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу, составленных должностным лицом административного органа, не имеется.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО2 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы ФИО2 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 г., которым ФИО2 признан виновным по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 7000 руб., отмене или изменению не подлежит, жалоба заявителя должна быть оставлена судом без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № старшего государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области от 30 ноября 2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Н.Г. Балабашина

Копия верна: судья Н.Г. Балабашина

Секретарь: А.А. Горохова