Решение № 2-570/2020 2-570/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-570/2020

11RS0003-01-2020-000647-19 Дело № 2-570/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Белозеровой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 02 июля 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы на соответствующих видах работ периодов, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии, индексации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы на соответствующих видах работ периодов: предварительного обучения в УКК и учебный отпуск с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; исполнение гособязанностей __.__.__, __.__.__; период с __.__.__ по __.__.__, учтенный в стаж на соответствующих видах работ при назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с __.__.__ с учетом включения в стаж указанных периодов; произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, т.е с __.__.__ с учетом включения указанных периодов, взыскать недополученную пенсию с индексацией с __.__.__ по момент рассмотрения дела в суде.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и заявивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что __.__.__ ФИО1 обращался в ГУ УПФР в г.Инте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

__.__.__ ГУ УПФР в г.Инте было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ на ГУ УПФР в г.Инте возложена обязанность включить ФИО1 в стаж для определения права на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и для оценки пенсионных прав периодов службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__ и обучение в <....> с __.__.__ по __.__.__ и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.11. п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом оценка пенсионных прав при назначении пенсии ФИО1 была произведена в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», то есть с применением общего трудового стажа, который по состоянию на __.__.__ составляет 16 лет 22 дня в календарном исчислении.

__.__.__ истец обратился в ГУ УПФР в г.Инте с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до __.__.__ в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от __.__.__ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения сумм расчетного пенсионного каптала) в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав).

Распоряжением УПФР в г.Инте от __.__.__ ФИО1 с __.__.__ произведен перерасчет размера пенсии по старости с учетом оценки пенсионных прав в соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, т.е от стажа на соответствующих видах работ по Списку №1.

При этом истец указал, что в стаж его работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ не были включены периоды: предварительного обучения в УКК и учебный отпуск с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; исполнение гособязанностей __.__.__, __.__.__; период с __.__.__ по __.__.__, учтенный в стаж на соответствующих видах работ при назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с __.__.__ истец был принят на шахту <....> электрослесарем подземным 3 разряда, уволен __.__.__ в связи с призывом на военную службу;. с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в рядах Советской Армии; с __.__.__ был принят на шахту <....> электрослесарем подземным 3 разряда.

Из личных карточек формы Т-2, архивной справки следует, что в период работы истец был направлен на предварительное обучение в УКК: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года.

Таким образом, периоды предварительного обучения истца в УКК с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды предварительного обучения в УКК (техминимум) с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в специальный стаж истца, приравниваются к работе, которая следовала за соответствующим спорным периодом.

При этом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что период с __.__.__ по __.__.__ уже включен в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №1. Оснований для повторного включения данного стажа у суда не имеется.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из копии личной карточки формы Т-2, ФИО1 в период работы на шахте <....> находился в учебном отпуске с __.__.__ по __.__.__.

Поскольку указанный период оплачиваемого отпуска протекал в период работы истца электрослесарем подземным, который ответчиком включен в специальный стаж, то период с __.__.__ по __.__.__ также подлежит включению в специальный стаж.

Статья 111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 действующего ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

При таких обстоятельствах периоды исполнения государственных обязанностей: __.__.__, __.__.__ являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

При этом периоды предварительного обучения истца в УКК, учебного отпуска, исполнения государственных обязанностей подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии.

Кроме того, подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж на соответствующих видах работ один день – __.__.__, который учтен истцу при назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Требование истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж на соответствующих видах работ - __.__.__ не подлежит удовлетворению, поскольку согласно архивной справки, указанный день является днем прогула.

ГУ УПФР в г.Инте представлена справка о получаемом размере пенсии истца с 01.08 2015 по настоящее время, и справка о предполагаемом размере пенсии с учетом включения в стаж работы истца по Списку №1 заявленных истцом периодов.

Из указанных справок следует, что с учетом удовлетворения требований истца и включения в стаж работы истца по Списку №1 периодов предварительного обучения в УКК, учебного отпуска, исполнения гособязанностей размер пенсии истца увеличится.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ГУ УПФР в г.Инте обязанности произвести истцу перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов предварительного обучения в УКК, учебного отпуска, исполнения гособязанностей и взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__.

При этом, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии с 11.11 2014 с учетом включения вышеперечисленных периодов не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах крайнего севера.

Поскольку на дату обращения за назначением пенсии, т.е на __.__.__ у ФИО1 не выполнено условие для установления данного вида трудовой пенсии, т.е не был достигнут требуемый возраст – 45 лет., следовательно оснований для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии в соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, не имеется.

Исковые требования о взыскании индексации неполученной пенсии не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии, предусмотренные данным Законом, индексируются в порядке, определенном этой статьей.

Так, названной статьей установлено, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 233-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах, потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случае, предусмотренных п. 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 1 этой статьи) – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

С учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год Правительство Российской Федерации, реализуя в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставленное ему полномочие, ежегодно утверждает постановлениями коэффициент индексации социальных пенсий и поручает Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации социальных пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Посредством индексации социальных пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги.

Коэффициент индексации социальных пенсий устанавливается исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы.

Государственный орган Пенсионный Фонд Российской Федерации и истец не являются субъектами гражданских правоотношений. Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Иного механизма увеличения размера социальной пенсии в связи с инфляционными процессами Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не предусмотрено. Применение к спорным отношениям норм ст. 15 ГК РФ о возмещении убытков не основано на законе.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах тех требований, которые заявлены истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Инте Республики Коми включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера и на соответствующих видах работ периоды: предварительного обучения в УКК с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, учебного отпуска с __.__.__ по __.__.__, исполнения гособязанностей __.__.__, __.__.__ и учтенный в стаж на соответствующих видах работ при назначении доплаты к пенсии - __.__.__.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Инте Республики Коми произвести ФИО1 перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с __.__.__.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Инте Республики Коми выплатить ФИО1 недополученную пенсию за период с __.__.__ по настоящее время.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и стаж работы на соответствующих видах работ периода предварительного обучения в УКК с __.__.__ по __.__.__, дня прогула __.__.__, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с __.__.__, взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ по день рассмотрения дела в суде с индексацией отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «09» июля 2020 года.