Решение № 12-194/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 12-194/2024

Дело № 12-194/2024

УИД 78RS0020-01-2024-001572-67


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 03 июля 2024 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Людмила Алексеевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТКФ «Альфа» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО ФИО2 № 35000003252 от 16.02.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО ФИО2 № 35000003252 от 16.02.2024 ООО «ТКФ «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО ФИО2 установила, что 18.12.2023 г. в 10 ч. 36 мин. по адресу: <...>, СПВК Шушары, юридическое лицо ООО «ТКФ «АЛЬФА» использовало транспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS, государственный регистрационный номер № 0, (прицеп марки KOGEL SN 24 с государственным регистрационным знаком № 0), на котором осуществлялась перевозка груза, с нарушением установленных правил, а именно: нарушены правила использования тахографа. Надлежащим образом не обеспечена эксплуатация тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа. Водитель С1 осуществлял перевозку груза без вставленной в слот тахографа личной карты водителя, записи режимов труда и отдыха вручную не велись. На транспортном средстве установлен цифровой тахограф № 0002774409, дата настройки тахографа 08.08.2023. В соответствии с требованиями руководства по эксплуатации контрольного устройства (тахографа) Цифровой тахографа - continental VDO 1381 — Применение тахографов в настоящее время определено действующей редакцией предписания ЕС 3821/85 в сочетании с предписанием ЕС 3820/85 соответствующими национальными законодательствами. Оно возлагает на водителя и держателя транспортного средства (предпринимателя) ответственность и ряд обязательств – Контроль использование тахогрофа водителями в установленном порядке. Установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта: часть 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4, пп. 2 п. 13 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»; Приказ Минтранса России от 26.10.2020 N 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами». Подпунктом "b" пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель: в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку: сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись; периоды, упомянутые в подпунктах "b", "с" и "d" абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР. Таким образом, не осуществив в полной мере надлежащий контроль за выпуском транспортного средства на линию, вылившееся 18.12.2023 в 10 час. 36 мин., на ПКП-8 Санкт-Петербург, Московское шоссе 17А, СПВК Шушары в нарушение требований часть 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 М 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4. пп. 2 п. 13 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, преют использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»; Приказ Минтранса России от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» юридическое лицо ОО «ТКФ «АЛЬФА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ТКФ «Альфа» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что привлечение к административной ответственности ООО «ТКФ «Альфа» необоснованно, поскольку в ходе производства по делу не исследовались фактические обстоятельства дела. Решение о возбуждении данного дела об административном правонарушении принято в условиях грубейшего нарушения текущего законодательства. Ранее за свои виновные действия, а именно то, что водитель С1 не осуществлял запись на бумажном носителе (ленте тахографа) - режима труда и отдыха вручную - 18.12.2023 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с вынесением административного штрафа 3000 рублей. При принятии решения о привлечении к административной ответственности ООО «ТКФ «Альфа», административный орган применяет виновные действия водителя С1 к ООО «ТКФ «Альфа», как юридическому лицу, пытается установить взаимосвязь и на основании только этого выносит административное постановление, что явно незаконно. При этом административный орган не указывает, в чем именно проявились виновные действия ООО «ТКФ «Альфа». Если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок. Учитывая данные обстоятельства, существующие положения нормативных актов полностью исключают виновность ООО «ТКФ «Альфа», как юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. Повестка о рассмотрении, о составлении административного протокола и вынесения административного постановления получена электронной почтой ООО «ТКФ «Альфа» 14.02.2024 в 15 час. 30 мин., в ней указывается дата составления протокола 15.02.2024 10.00. и дата рассмотрения дела 16.02.2024 10.00. При таких обстоятельствах, учитывая расстояния до места рассмотрения административного материала в г. Вологда, это около 1600 км., представитель ООО «ТКФ «Альфа» был просто физически не в состоянии прибыть своевременно к указанному времени, а, следовательно, был лишен права ознакомиться с материалами административного дела, предоставить доказательства соей невиновности. Эти обстоятельства лишили ООО «ТКФ «Альфа» законных прав на защиту, что является грубейшим нарушением законодательства.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ТКФ «Альфа» ФИО1 не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представленные ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО материалы также содержат: протокол № 35000003252 об административном правонарушении от 15.02.2024 в отношении ООО «ТКФ «Альфа», акт постоянного рейда, протокол осмотра транспортного средства от 18.12.2023, протокол об административном правонарушении от 18.12.2023 в отношении С1, постановление об административном правонарушении от 18.12.2023 в отношении С1, копию сертификата на тахограф, копию путевого листа, копию свидетельства о регистрации транспортного средства, выписку ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТКФ «Альфа», сведения об извещении ООО «ТКФ «Альфа», о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные законом сроки.

В то же время обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 2 ст. 11. 23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу, это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания.

Назначенное постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО ФИО2 № 35000003252 от 16.02.2024 ООО «ТКФ «Альфа» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Учитывая, что административное наказание, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, назначенное ООО «ТКФ «Альфа», не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое по настоящему делу постановление подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Вместе с тем, в данном случае допущенные нарушения КоАП РФ не могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по делу прекратить без его направления на новое рассмотрение.

Обсуждение вопроса о привлечении ООО «ТКФ «Альфа» к административной ответственности и о его виновности является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по СЗФО ФИО2 № 35000003252 от 16.02.2024 о признании ООО «ТКФ «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: